习近平总书记强调，干事创业一定要树立正确政绩观。政绩观是党员干部履职尽责、干事创业的价值取向，亦是国家治理体系和治理能力现代化的价值内核。公共价值的核心是公共利益最大化，聚焦人民群众的共同福祉，涵盖民生改善、生态宜居、公平正义、长远发展等价值层面，是衡量治理成效的根本标尺。习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，即是旨在通过高质量的公共价值创造，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

公共价值与正确政绩观之间存在深刻的内在统一性。正确政绩观把为民造福作为最大政绩，公共价值则体现社会共同利益、民生普遍福祉、城市长远利益。二者都强调发展的出发点和落脚点是人民，都把增进人民福祉摆在首位。进言之，二者根植于执政为民初心，统一于高质量发展的生动实践，贯穿地方治理、产业发展、生态建设、民生保障全过程。

中山作为珠江口西岸重要节点城市，紧扣粤港澳大湾区发展战略，立足自身产业基础、水乡生态和人文底蕴，将正确政绩观融入城市发展建设各领域，治理目标从单一增长转向公共价值综合实现，不仅追求经济总量的提升，还力争生态环境的改善、公共服务的优化、社会公平的增进，在产业转型、绿美生态、民生服务、城乡治理中攻坚克难，以实实在在的干事创劲，致力于寻求、确定和创造城市公共价值。

产业升级：
以“实绩”夯实发展根基，创造经济公共价值

习近平总书记在党的二十大报告中强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，随后进一步明确坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。高质量发展绝非单纯数字增长，产业创造的就业岗位、居民收入、财税支撑以及发展驱动力，才是核心的公共价值。过去中山面临土地零散、产业低端、空间受限等发展瓶颈，低效用地占用资源，优质项目落地困难，城市长远竞争力不足。为此，中山坚决摒弃粗放式增长政绩观，以低效工业用地改造为突破口，大刀阔斧破解发展堵点，推动产业转型升级。已累计拆除整理低效工业用地超5.3万亩，服务本土企业增资扩产、新招引企业超2700家，预计新增投资超2000亿元。通过“工改”推动产业升级，不仅吸引年轻普通工人入行，也留住资深技术工人，给中山人口带来质的变化。2025年，中山常住人口增长达7.77万人，增量位居全国前十。产业升级不仅带来经济总量提升，更直接带动民生改善。2025年中山农村居民人均可支配收入超5万元，位居全省第二。中山的产业实践以“惠民富民”为导向，把产业发展转化为就业岗位、增收渠道、公共服务能力，实现了经济发展价值与社会公共价值的同频共振。

生态治水：
以“潜绩”守护民生福祉，筑牢生态公共价值

良好生态环境是最基本的公共产品，也是最普惠的民生福祉。水网密布是中山鲜明的城市特质，河涌水系连通千家万户，水环境质量直接关乎群众日常生活。曾经部分河涌水体黑臭、河道淤积，成为群众反映强烈的民生痛点，也制约城市宜居品质提升。然而，生态环境治理具有明显的长期性和累积性，不可能在短时间内完全显效。面对生态治理难题，中山市委、市政府没有回避问题、敷衍整改，而是树立“治水就是最大民生”的正确政绩观，把全域治水列为头号民生工程，以久久为功的潜绩思维推进系统整治。四年多来，中山累计出台18份市级总河长令，每天近万人协同作战，以“钉钉子”精神推进清淤、截污、纳管、补水全链条治理。全市完成水利工程建设项目75宗，新建、改扩建外排泵站14座，百条主干河流基本消除劣V类，拆除治水重点区域范围内低效工业园超1.7万亩，催生水经济投资超500亿元，实现污染河、黑臭河到生态河、美丽河、经济河的蝶变。中山治水以“功成不必在我”的潜绩思维，把生态修复转化为群众可感、可及、可享的生态公共价值，用河清水净的生态成效赢得了群众口碑。

民生服务：
以“民声”校准政绩导向，厚植民生公共价值

习近平总书记反复强调，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。正确政绩观本质上是以人民为中心的政绩观，维护的是最广大人民的公共利益。政绩优劣，群众最有发言权。正确政绩观的核心落脚点，就是回应群众诉求、解决民生难题，把财政资源、工作精力优先投向百姓急难愁盼领域，让公共服务覆盖城乡、惠及全民。中山始终坚持“民生无小事”，在公共文化、政务服务、民生保障等领域精准发力，持续推动公共服务提质增效，让公共价值可感可触。在公共文化服务领域，107家“香山书房”嵌入式建设在城乡公园、社区，让优质文化资源直达群众身边。在政务服务领域，打造“十分钟政务服务圈”，95%以上政务服务事项实现全流程网办，800项政务服务“深中通办”，165项政务服务“跨境通办”，让企业和群众少跑腿、易办事。中山始终以群众满意度作为政绩评判核心标准，把政绩写进万家烟火之中，用实实在在的民生公共价值创造诠释了“为民造福是最大政绩”的深刻内涵。

城乡治理：
以“长远”谋划发展格局，彰显长远公共价值

习近平总书记强调，“空谈误国，实干兴邦”，要求党员干部“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，一张蓝图绘到底，脚踏实地把既定的行动纲领、战略目标、工作蓝图变为现实。城市发展是接续奋斗的长期事业，正确政绩观要求处理好显绩与潜绩、当前与长远的关系，多做打基础、利长远、惠子孙的事。中山立足大湾区整体格局，以全域视野谋划城乡融合发展，持续积蓄可持续发展的公共价值。城乡建设层面，推动城市基础设施向乡村延伸，供水、排污、路网、通信全域贯通，推动医疗、教育、养老公共服务城乡均等化；推动乡村依托生态资源发展特色乡村产业、乡村文旅，保留本土水乡风貌，实现乡村宜居与产业增收双重价值。区域协作层面，主动对接周边城市，深化交通互联、产业协同、民生互通，借力大湾区整体优势拓宽发展空间。中山城乡治理坚持一任接着一任干，不断完善城市发展框架、补齐城乡发展短板，为城市长远发展预留充足空间，创造惠及子孙后代的长远公共价值。

中山多年发展实践印证，只有树立为民造福的政绩理念，牢牢守住公共价值底线，城市发展才能行稳致远、民心根基才能稳固坚实。立足新发展阶段，面对大湾区建设新机遇、高质量发展新要求，中山仍需坚守为民初心，继续锚定正确政绩观的价值坐标，以实干担当推动城市发展再上新台阶。

（作者系中共中山市委党校决策咨询部教师）