农村集体资金、资产、资源是基层治理的重要物质基础，也是群众最关心的集体“家底”。近年来，中山市纪委监委紧扣“百千万工程”部署要求，聚焦农村集体“三资”领域群众身边不正之风和腐败问题开展常态化专项整治，以刚性监督补齐监管短板、规范权力运行，推动集体资产清底数、堵漏洞、提效益，让乡村振兴的发展成果真正惠及全体村民。

靶向攻坚破顽疾，一线化解民生痛点

针对部分村组长期存在的集体土地租期过长、租金长期欠缴、私下转租牟利等监管薄弱问题，中山市纪委监委坚持问题导向，推动监督力量下沉基层一线，破解基层“熟人社会”监督难题。全市推动实现村级纪检干部交叉任职，建强市、镇街、村三级监督体系，让贴身监督直达田间地头。

东凤镇纪委在市纪委监委指导下，统筹农业农村、财政、审计等部门联动发力，对辖区超期合同逐一梳理、分类处置、闭环整改，累计排查超期合同143宗，整改完成率达100%。此前，穗成村将穗成小学及周边鱼塘一带租赁给某民办学校，签订的合同期限为30年。该镇纪委会同驻村工作组逐一研究合同条款、做好前期资料调查，促使该学校同意签订租赁补充协议和续租框架协议。此举不仅完善了穗成村集体资产管理，还为村集体每年增加收入约126万元。

整治农村集体经济“问题合同”的最终目的，是让“家底”守得住、效益提得高，村民享有更多的发展成果。2024年以来，全市共处理超长期合同940份，挽回村集体损失超4亿元，用看得见、感受得到的整治成果回应群众期盼。

严管严治零容忍，以案促改扎紧制度笼子

基层“三资”领域小微腐败直接损害群众切身利益，直接影响基层干群关系。中山市各级纪检监察机关对“三资”领域违纪违法问题坚持零容忍、严查处，专项整治以来累计立案362人，留置42人，党纪政务处分216人，清除了古镇镇曹三村党委原书记、村委会原主任张炳辉，小榄镇九洲基社区党委原书记、居委会原主任卢常秋等一批“害群之马”。

在严肃执纪问责的同时，全市纪检监察系统坚持以案为鉴、以案促改，聚焦案件暴露的监管短板，督促职能部门完善土地发包、资产交易、产权流转等配套制度，持续提升集体“三资”数字化管理水平，初步构建“制度管权、平台管事、闭环监督”的工作格局。推动出台农村集体“三资”管理常态化核查工作指引，明确涵盖资产清查、项目管理、民主决策等关键环节的“4+14”项核查标准，从制度层面杜绝人情监管、粗放管理等问题，推动“三资”管理从被动整改向事前预防、常态管控转变。不少基层工作人员表示，现在“三资”交易有流程、操作有规范、风险有防控，干部办事有规矩、群众心里有底气。

针对小榄镇同乐社区党委原书记、居委会原主任邓步沾案件暴露出的集体资产管理漏洞，小榄镇纪委督促该社区党委对全社区14个居民小组开展财务异常问题排查，逐项核对台账、合同、银行流水等，针对排查出的问题建立台账、逐项销号，进一步完善财务制度，将14个居民小组财务统一归集社区出纳管理，实现“组账村管”，解决居民小组财务管理不规范、监管薄弱等问题，有效降低廉政风险。

数字赋能提质效 ，“阳光”交易盘活富民资产

阳光公开、数字监管，是防范廉政风险、盘活集体闲置资产的关键抓手。中山市纪委监委推动市农业农村局搭建全市统一的农村集体资产和财务一体化平台，完善“村级彻底自查-镇级全面复核-市级重点督导”三级联动清产核资机制，完成全市集体资产资源描边定位，形成可视化“资产一张图”，标注资源性资产、物业资产近7万余宗，上图率超99%，实现集体家底“底清账明”。不少基层干部称，过去找资产合同，要花费大量时间翻找台账、档案资料，现在通过平台就可以一键查找，大大节省了时间成本。

平台严格落实集体资产“应进必进、全程公开”交易要求，设置续约年限不合规等6项大数据监督模型预警规则，推动“技防”与“人防”有机结合。大涌镇安堂社区通过平台实操运行，实现资产录入、交易竞价、财务审批、合同管理全流程线上留痕，集体资产交易溢价率、群众满意度均明显提升，相关数字化管理经验被省内外多地调研学习。南朗街道南朗村合外小组建设用地纳入平台线上公开竞价后，从原先传统线下租赁的8500元/亩底价，最终成交价达37900元/亩，实现集体资产价值最大化。截至目前，南朗街道已通过平台完成交易、备案合同400余宗，交易总额约2亿元，公开竞价溢价增收超1550万元，让沉睡的集体资源真正变成村民共享的发展红利。

民生无小事，“三资”连民心。下一步，中山市纪委监委将持续深化农村集体“三资”领域专项整治，紧盯合同管理、资产流转、资源盘活等重点环节，常态化做实监督履职、补齐监管漏洞，不断规范村级集体资产管理，赋能村集体经济提质增效，以精准高效的基层监督守护群众切身利益，筑牢乡村治理廉洁防线，为全市乡村振兴、“百千万工程”高质量发展提供坚强纪律保障。