在中山高质量发展的进程中，法治建设与生态环保至关重要，这也是市政协委员履职聚焦的重点方向。近日，记者采访了解到，自担任市政协委员以来，凯行律师事务所主任朱志强、英特检测认证有限公司创始人卢月松，立足专业优势与一线观察，分别围绕基层治理、生态环保等领域持续建言献策，为中山高质量发展贡献政协智慧与力量。

朱志强：
以法建言，深耕基层治理一线

走进凯行律师事务所，朱志强正伏案翻阅案卷材料。这，是他作为执业律师的日常。

朱志强扎根律师行业已有18年。2013年，他与两位合伙人共同创建凯行律师事务所，律所不断发展壮大，他的社会身份也越来越多。2019年成为市政协委员后，他立足律师专业身份，从法治视角持续建言，助力中山基层治理提质增效。

“建议不能坐在办公室写，要走到企业、社区和村镇中去，听群众的声音。比如群众反映诉前调解存在知晓度低、周期长的问题，我们就推动把专业力量下沉到矛盾源头，让纠纷解决变得更快捷、更省心。”谈及履职经历，朱志强深有感触。

过去，按照相关规定，大量案件会进入诉前调解程序。朱志强坦言，此前，行业对此有不少讨论，“原本一周就可以立案的案件，调解周期长达一两个月，甚至出现久调不结的情况，反而加大了群众维权的成本。另外，群众对诉前调解的本质了解不多，存在误解。”

在这样的现实背景下，2024年两会期间，他提交《关于优化案件诉前调解机制、更好发挥多元纠纷解决作用的建议》，提出“政协+法院”“律协+法院”等联合调解模式，明确调解时限、畅通诉调衔接。“与以往单一调解方式相比，这套机制把政协委员的公信力、沟通力，和律师队伍的专业法理优势结合起来，让更懂情理、更懂法律的人靠前化解矛盾。”朱志强表示，为了便民利民，他在这份建议中提出，能调解的快速促成和解、定分止争；调解不成的，直接顺畅转入立案程序，不让群众来回折腾、重复跑路。“如今有关政策已适时作出调整，诉前调解与立案的衔接更加顺畅，相关问题已基本得到解决。”朱志强说。

履职过程中，他也关注企业合规建设。他认为，优化营商环境、推动高质量发展，企业合规治理是不可忽视的一环。为此，他建议：一是加强宣讲、培训，二是制定专门优惠激励政策，三是通过分步式合规降低企业成本，四是检察机关“能用尽用”，让“相对不起诉”更好助力企业发展。

此外，在青少年法治教育上，他推动律所成立关工委并担任名誉主任，常态化开展普法进校园活动；在东明社区牵头设立“名律师工作室”，专职调解家事、劳资与邻里纠纷，将矛盾化解在源头；面向新就业群体搭建“暖蜂驿站・凯行律所站”，精准服务外卖骑手、快递员等劳动者，传递法治关怀。

谈及未来，朱志强表示，将继续立足法律专业优势，认真履职尽责，围绕基层治理、法治建设等民生课题深入调研、积极建言，为中山高质量发展持续贡献政协力量。

卢月松：
立足专业，输出务实履职方案

“提案要在自己熟悉的行业发声，不熟悉，没有经过调研的领域很难提出有价值的意见。” 这是卢月松履职几年来最深的感悟。

卢月松是中山英特检测认证有限公司创始人，扎根中山环保检测行业十几年，企业一步步发展壮大，如今在板芙科创园已有属于自己的厂房。履职以来，他积极参政议政，围绕城建环保、政法、财政经济、科教文卫体、社会保障等多个领域深入调研，累计提交建议及提案12件。

企业主要开展环保检测以及再生材料认证业务，主要服务对象为本地大量制造业企业。长年扎根产业一线，让他能够近距离观察到企业生产、环境治理中的现实堵点。在中山推动治水攻坚战之前，他在走访企业过程中发现，不少制造企业存在取水、耗水、排水数据不对等问题。“部分企业进水规模大，但污水处理站处理能力有限，大量水体去向不明，潜藏偷排漏排风险。水务部门管取水，生态环境部门管排污，部门之间数据互不打通，监管存在盲区。”卢月松解释道。

对于这一问题，他在2020年提出《关于进一步加强控源截污、内源治理，提高市内全流域河涌黑臭水体治理效果的建议》。“通过水平衡测试摸清企业取水、用水、耗水、排水全链条底数，将测试数据接入智慧环保平台，打通水务与生态环境部门的数据壁垒，精准定位漏损、偷排点位，倒逼企业实施节水改造，从源头削减入河污染物。”这份建议提交后，得到市水务部门积极回应，出台重点用水单位水平衡测试相关文件，对高耗水企业实行分级定期检测，推动源头治水举措落地。“如今看到中山的治水成效，很荣幸自己出了一份力。”卢月松感慨地说。

履职不只聚焦生态环保领域。此前，在与基层企业、镇街接触中，他留意到部分镇街下属国有资产公司的经营困境。“部分平台企业资产闲置、持续亏损，市场化运营能力不足，占用公共资源却难以产生效益，还存在各类管理问题。”卢月松说，为此，他在2024年两会期间提交《关于加快镇属企业改革，推动中山经济高质量发展的建议》，系统提出集团化重组整合、健全现代企业制度、完善镇街国资监管体系、优化人才薪酬机制、简化企业改制登记流程等改革举措。

对于这份建议，市国资委高度重视办理工作，历时两个半月对全市23个镇街公有企业开展全覆盖深度调研，并充分吸纳提案核心意见，牵头起草政策文件，实现提案建言向政策成果的转化。“目前改革成效逐步显现，部分镇街推动镇街国有平台企业转变发展思路，打破以往以简单收租为主的模式，面向市场公开选聘职业经营管理人才，推动企业走向专业化、市场化运营。”说到履职成效，他满意地说。

谈及未来，卢月松说，将继续把一线发现的真问题带上协商议政平台，助力城市高质量发展。