近日，家住翠亨新区（南朗街道）南朗社区的陈先生发现，日常通勤的道路有了可喜改变，岭南路（南岐北路至晴朗路段）双向非机动车道完善工程陆续完工并投入使用，机动车道和非机动车道中间有了一条隔离护栏，让他骑行更有安全感了。

这一变化来自群众的建议。今年年初，我市印发《中山市人民建议征集工作指引（试行）》（以下简称《指引》），通过对人民建议的征集、办理、反馈的完整闭环，一批群众的“金点子”结出了惠民的“幸福果”。据统计，今年以来，我市通过线上线下征集人民建议约6300件（已去重），办结率超九成，为群众解决急难愁盼问题约1000个。

城市如何发展？听听群众想法

“以前社区卫生服务中心下午5点就下班了，想要看病，要么请假、要么坐车去大医院。现在有了夜间服务，看病更加方便了。”家住马鞍岛的装修师傅张芝政在南朗街道社区卫生服务中心（马鞍岛中心门诊）门口和记者分享。

这样的现象不是个例。该卫生服务中心主要服务岛上的企业职工、建筑工人等，由于工作时间重合，职工下班后难以就医。从去年起，该中心陆续接到不少群众反映就诊时间不便。根据群众的建议，近期他们将服务时间延长至晚上9点，有效解决了企业职工无暇就医的难题。

让张芝政惊喜的是，除了延长服务时间，今年该中心还与市人民医院南朗分院建立紧密型医联体合作关系，每天安排两名专家坐诊，夜间配备一名医生、一名护士值守，今年3月还配置了心电图检测服务。“实在是太方便了。”

同样源于群众建议的，还有陈先生每天通行的岭南路。“未划分专用车道前，这里交通事故频发，也有市民反映行车危险问题。”翠亨新区城市建设和管理局工作人员黄权文告诉记者，过去机动车和非机动车混行严重，存在较大安全隐患。收到群众建议后，翠亨新区（南朗街道）完成了岭南路7.5公里非机动车道样板路建设，配套物理隔离设施、交通标识牌和地面标线，并安排志愿者现场疏导。预计下半年还将新增完成15公里非机动车道建设。“群众更有安全感了，我们管理也更方便了。”

上述两个案例是群众“金点子”结出惠民“幸福果”、助力城市建设和公共服务配套完善的缩影。市委社会工作部相关负责人表示，今年以来，各镇街、部门按照《指引》要求，对采纳、部分采纳及留作参考的建议，采取“作为制定地方性法规、政府规章、规范性文件和政策立、改、废、释的参考”等5种转化方式，并对收集到的建议进行分析研究，推动从解决单一具体问题上升到完善政策体系、深化同类问题治理。

群众有话想说？随时能表达

“您来自哪里？”“乘坐深中公交的频率如何？”“乘坐深中公交是通勤还是旅行？”博览中心深中跨市公交枢纽站人来人往。站内，一份份调查问卷被递到乘客手中，赶时间的乘客还可以通过扫二维码线上填写。

自2024年6月深中通道开通以来，市交通运输局、中山公交集团同步形成调研问卷，通过常态化调研，动态调整运营服务。“自开展问卷调查以来，枢纽站就收集有效问卷超2000份。”深中车队负责人袁广介绍。他告诉记者，依托问卷数据对公交运营进行优化、加密班次、缩短发车间隔的做法，深受乘客的欢迎。除了线下问卷，公交服务还通过线上客服热线、微信公众号、自媒体平台，以及线下公交挚友座谈会、“公交进社区”等方式收集社情民意。“以前对公交有刻板印象，觉得时间不够灵活，但深中跨市公交没有这个问题。大大减少了我们的出行成本。”来自深圳的采购商李先生感慨。

在中山，群众有想法，随时都能表达。

在线上，除保留传统方式外，重点发挥12345政务服务热线、门户网站、微信公众号、征集二维码等渠道作用，方便群众随时随地提建议。市委社会工作部、市政务服务和数据管理局还从2024年12月起推出全市统一的人民建议征集二维码，实现群众“家门口”扫码提建议。据统计，中山今年1至6月“线上”渠道收到建议约5500件，占全部建议的87%，截至目前回复率达92%，线上渠道已成为建议征集主阵地。

在线下，中山依托各级接访大厅、办事窗口、党群服务中心、综治中心等收集群众意见，各镇街、各部门主动“问计于民”。

值得一提的是，中山还围绕城市更新、基层治理、营商环境等专题开展精准征集，提升人民建议的建设性和针对性。

从被动“等”到主动“问”

从跨市公交的“快”与南朗街道的“细”，背后是一套全链条闭环机制在运转。市委社会工作部相关负责人表示，年初中山市印发的《指引》从制度层面破题，明确日常征集、专项征集、决策前置征集等多元路径，搭建市、镇、村三级联动矩阵，建立“征集—办理—反馈”闭环。每条建议从登记、转送到督办、反馈均有迹可循。从被动“等”建议，变主动“问”建议。

《指引》提出的决策前置征集制度尤为关键，将民意征集嵌入政策出台之前，从源头避免“政府买了单、群众不买账”的尴尬。同时配套建议督办、分析研判、激励评价等机制，让闭环不仅“有形”更“有效”。机制运转中，中山搭建起覆盖市、镇、村三级，“横向到边、纵向到底”的人民建议征集网络，全市“全域联动”格局逐步成形。

“人民城市人民建”的深意落实在每一条建议的办理中。