“一个餐10元，一个餐6元，16元买两个餐两公婆吃得很饱，菜品也很丰富。”8月29日中午11时，陈伯和妻子在中山市东区街道东裕社区的香山长者饭堂开饭了。这里是东区街道首家无烟“长者饭堂”，采用全电清洁能源的智能光波高聚能烹饪柜。老人们陆续走进饭堂时，现场香气四溢、欢声笑语。

做好“一老一小”关爱服务，既是社会文明的重要标志，也是提升社会治理水平重要内容。2024年12月至今年8月，中山市人大常委会围绕香山长者饭堂建设，组织开展了为期8个月专项监督，通过“专业力量带动、纵深监督格局、跟踪问效持续、调查研判同步”四大举措，助力我市做实助餐“小切口”，办好养老“大民生”。

人大代表“把脉”长者饭堂：
让热饭暖食更可持续

2024年8月，全省深化“长者饭堂”建设工作推进会在中山召开，“中山经验”被省发改委、民政部先后向全省、全国推广。市人大常委会同步开展专项监督检查，有力推动这一民生工程从“有”向“优”进阶，切实解决老年人“吃饭难”问题，守护长者幸福“食”光。

8月1日上午10时，大涌镇综合养老服务中心里的香山长者饭堂里，30多位老人围坐制作干花扇子，笑语间透着暖意。全国人大代表米雪梅以市人大民生领域专业小组成员身份开展“香山长者饭堂”建设专项监督，对这里“盘活政府闲置物业改建成饭堂”的做法表示肯定——既增加了适老化基建，又兼顾长者就餐与文娱需求，一举多得。

“长者饭堂按照社区实际需求进行建设，不要盲目扩张数量，要关注提质增效。”米雪梅代表在监督过程中深切关注长者饭堂的可持续运营问题。她认为，长者饭堂要想长期稳定运营，不能仅靠政府投入，还得充分调动社会力量，探索多元化经营模式。

8月29日，市人大代表冯嘉锐、叶旺娟前往东区桥岗社区、竹苑社区的香山长者饭堂，开展驻点检查。桥岗社区服务点嵌入小满记餐厅的堂食区，将四分之三的面积设为老年用餐区，配备防滑地砖、安全扶手。上午11时，马蹄蒸肉饼刚出锅，红萝卜玉米汤鲜甜，吴伯和他的好朋友一人买了一份餐：“味道清淡又有营养，很适合我们老人的口味，夏天能吹着空调和邻居聊天，很惬意。”

据悉，桥岗社区服务点自2024年5月21日开业以来，累计就餐量约11700人次，日均就餐数约120人次；竹苑社区服务点目前日均就餐数达300人次。

“精准建议”在香山长者饭堂建设专项监督中随处可见。“要考虑如何增加合理性收入，提升可持续发展能力”“推动适老化膳食服务升级，打造科学配餐体系”“增强造血功能，调动各类主体积极性，鼓励餐饮企业参与长者饭堂运营”“周边公交少，除了协调志愿者、村居工作人员送餐外，能不能牵线联动商业配送，让失能老人也吃得上热饭？”全国人大代表米雪梅，省人大代表岳巧云、李毅，以及9名市人大代表，在专项监督过程中结合实地调研提出的建议，都被清晰记录在《专项督查意见整改进展表》中，市人大社会委每两个月向职能部门通报具体监督检查意见，由市民政局牵头反馈整改进展情况——哪家饭堂、何时提建议、整改到哪一步，每一项都对应明确，确保“事事有回音、件件有着落”。

2024年底，市人大常委会组建了全市首个人大代表专业小组，即民生领域人大代表专业小组，由全国、省、市人大代表共12人来组成，分别来自于智慧菜市场开发、配送检测、餐厅运营、疾病预防等领域，对香山长者饭堂建设开展专项监督，通过专业小组代表的意见建议，推动部门、镇街持续完善老年助餐服务点的建设及运营机制。2024年底以来，全市256家长者饭堂结合实际经营情况，以省方案“中心城区15分钟、外围城区25分钟”助餐服务圈为原则，采取“撤并提质”等方式优化饭堂布点。截至目前，全市经优化保留的“香山长者饭堂”共134家，其中集现场制餐、堂食及外送等功能为一体的服务点67家，村（社区）“家门口”的助餐点67家，2025年上半年供餐近70万人次，同比增长24.15%。

人大专项监督护航
助力破解民生痛点

2024年12月至2025年3月期间，人大代表专业小组于对全市星级长者饭堂开展2轮驻点检查；2025年4至5月，由市人大常委会主要领导分别率队开展交叉检查，形成“驻点+交叉”的纵深监督格局。市人大社会建设委员会主任委员吴娇对记者介绍，为提升监督专业性，市人大社会建设委以“项目化”谋划、以“清单化”推进、以“节点化”管理。

8个月的时间里，市人大社会建设委主要通过专业小组代表的意见建议，围绕农村助餐服务可及性、助餐服务精细化等问题，持续推动部门、镇街探索多元化的邻里互助机制，因地制宜构建多种配送模式；助力部门加大对长者饭堂的指导力度，在客观条件允许的前提下，提供低盐、低糖、软烂餐食等个性化服务，守护老年人“舌尖上的幸福”；构建长者饭堂“综合养老+基层治理”场景。

长者饭堂的可持续运营，最为人关注。目前从政府投入看，目前市镇财政压力大，财政既要发挥兜底作用，又不能过度依赖；从市场运营看，老年助餐服务属于“微利惠民”，持续经营难度较大。市人大社会建设委综合专项监督及专题调研情况，建议相关部门持续引导多元参与，指导镇街量力而行，实施差异化补贴；指导助餐服务点根据自身资源条件，实行错峰开放、经营内容多样化，吸引更多其他人群前来消费。

靶向攻坚补短板
迈向“综合养老+”新图景

8月27日，中山市十六届人大常委会第三十二次会议召开，会议听取审议了《中山市人民政府关于香山长者饭堂建设工作情况的报告》（以下简称《报告》）。

《报告》指出，为了激发企业市场活力，中山将从多维度为社会力量参与“铺路搭桥”：一方面，通过提升企业形象、拓展客户群体、落实税费优惠等举措，吸引企事业单位、社会组织共建饭堂；另一方面，推动老年助餐大数据监测，为运营方提供需求分布、趋势预测等决策支持，鼓励连锁化经营降低成本。

值得关注的是，中山还计划推动长者饭堂向“综合养老+”延伸，将功能拓展至文化娱乐、教育、医疗卫生等领域。

从“解决吃饭问题”到“守护幸福滋味”，从“单一助餐”到“综合养老”，中山香山长者饭堂的建设历程，正是该市以民生“小切口”推动养老“大民生”的生动实践。在市人大的专项监督下，政府、企业和社会爱心力量协同发力，这张覆盖城乡的“助餐网”将愈发细密，为中山老年人托起更有品质的晚年生活。