4月28日，广东省人民政府正式印发《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。南方+记者梳理发现，《规划纲要》中有不少与中山相关内容，涉及区域融合、产业发展和重点领域改革等多个方面。

以深中一体化为突破口，促珠江口东西两岸融合互动发展

《规划纲要》在第一章总结全省“十四五”时期取得的重大成就，分析“十五五”时期面临的发展环境，提出“十五五”时期的指导方针和主要目标后，将“推动粤港澳大湾区建设”列在全省“十五五”时期重点工作的首位。这一章节多处提及中山。

《规划纲要》提出，要优化现代化城市体系。高水平建设“黄金内湾”，以环珠江口为重点，以深中一体化为突破口，推动珠江口东西两岸融合互动发展。中山市是广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区。过去几年，中山以深中六个一体化为抓手，积极推动珠江口东西两岸融合发展。截至2025年底，深中跨市公交、航空港、低空航线、“组合港”航线等先后开通，“深中通办”事项扩至800项，深中已建立国土空间规划联席会议机制，正推动编制《深中一体化空间协同规划》。

深中通道。 南方+ 叶志文 拍摄

此外，《规划纲要》提出健全都市圈同城化发展体制机制，加快珠江口西岸、汕潮揭、湛茂同城化。值得关注的是，今年4月17日，《中共广东省委广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》印发实施，该文件也曾专门提出推动“中山与周边城市协同联动”，包括推动中山与佛山顺德交界片区产业链深度融合发展，携手打造万亿元级智能家电产业集群；大力推进珠江口西岸都市圈建设，支持珠海、中山、江门三市在交界片区规划建设一体化高质量发展平台等。

中山翠亨新区被列入全省特色合作平台

《规划纲要》在第一章节内容中，还提出要“因地制宜建设特色合作平台”。其中，中山翠亨新区与广州东部中心、珠海西部生态新区、佛山三龙湾、惠州潼湖生态智慧区、东莞滨海湾新区、江门大广海湾、肇庆新区等被列入全省特色合作平台范围。这些特色合作平台被赋予“做强特色优势领域，拓展与港澳经济合作空间”的使命。

翠亨新区。 南方+ 叶志文 拍摄

翠亨新区位于中山市东部，地处深中通道登陆点，是中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地。在《中山市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，翠亨新区是中山三大城市核心之一。近年来，翠亨新区除了深化与深圳联动，还积极探索与港澳互动。目前，翠亨新区已引入香港理工大学中山技术创新研究院等一批机构和产业项目。

今年4月发布实施《中共广东省委广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》明确提出，支持中山与香港在翠亨新区马鞍岛南部谋划共建产业合作发展平台，探索共同开发、共享收益机制。支持中山与香港、澳门互设离岸科研孵化平台，推动港澳优质科技成果在中山落地转化。支持开展“港药粤产”“澳药粤产”，探索“港澳研发＋中山生产＋全球销售”协作模式。

支持中山建设机器人生产基地、低空经济产业高地

“构建现代化产业体系”的内容紧随大湾区建设章节内容之后。这一章节对传统产业、新兴产业和未来产业等都作了部署。

在传统产业方面，《规划纲要》提出依托中山等地打造高端机械装备制造基地，支持中山灯饰等产业集群创新发展，进一步做强中山家电产业等。

中山家电产业展会现场。 南方+ 叶志文 拍摄

在新兴产业领域，《规划纲要》提出支持佛山、东莞、珠海、中山、江门等地发挥生产制造优势，建设机器人生产基地；发挥中山等城市的制造配套优势，打造全省低空经济产业高地；依托中山翠亨新区等区域，推动生物制造产业集群发展。

推动广珠（澳）高铁等项目建设

大交通建设，也是《规划纲要》的重要内容。“十五五”时期，广东要基本形成“12312”（珠三角地区内部主要城市间1小时通达，珠三角地区与粤东粤西粤北地区2小时通达、与国内及东南亚主要城市3小时通达、与全球主要城市12小时左右通达。）出行交通圈和“123”（省内1天送达，国内及东南亚主要城市2天送达，全球主要城市3天送达。）快货物流圈。在全省的交通格局中，中山为“区域性综合交通枢纽城市”。

《规划纲要》还提出“提升城市群、都市圈通勤效率”，稳步有序推进粤港澳大湾区和粤东地区城际铁路建设，稳步推进狮子洋通道、莲花山通道等跨珠江口通道和广深第二高铁、广珠（澳）高铁等项目，研究论证深珠通道（伶仃洋通道），开展高速公路网“疏堵保畅”和跨市“断头路”攻坚行动，有序推进城市轨道交通建设。

广珠（澳）高铁与中山直接相关。据悉，广珠（澳）高铁设计时速为350公里，线路起自广州北站，经广州白云机场、鱼珠、南沙、中山、珠海鹤洲，终至横琴，可与澳门轻轨无缝换乘。

此外，南珠（中）城际万顷沙至兴中段也被列入全省“十五五”时期综合交通运输体系的重大项目工程清单中。

支持中山探索开展特大镇（中心镇）扩权赋能改革

《规划纲要》的其他章节也有多处涉及中山。其中，在重点领域改革章节，《规划纲要》提出“做大做强中心镇，支持有条件的中心镇按照小城市标准规划建设，打造成为县域副中心、发展成为小城市。做专做精专业镇，打造一批工业重镇、商贸强镇、农业大镇”。同时，“推动扩权强县、强县扩权和县镇管理体制改革，赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权，支持东莞、中山探索开展特大镇（中心镇）扩权赋能改革。”

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