近日，中山市委社会工作部、中山市信访局联合印发《中山市人民建议征集工作指引（试行）》（以下简称《指引》），健全吸纳民意、汇聚民智工作机制。《指引》明确提出“三个转变”，变“坐等建议”为“问计于民”、变“单打独斗”为“协同作战”、变“办结一事”为“治理一类”，推动人民建议征集工作走向制度化、规范化、常态化，助力中山高质量发展。

据悉，《指引》所指的人民建议，是指公民、法人和其他组织等（以下简称“建议人”）为了维护国家利益、社会公共利益，促进经济社会发展，提升社会治理水平，改进机关、单位工作，完善法规政策，向我市各级机关、单位提出的建议。其中人大代表建议、政协委员提案不在本指引的适用范围。

《指引》明确了人民建议的征集形式采取“日常征集”与“专项征集”两种：日常征集主要围绕社会公共事务和经济社会发展常态化开展；专项征集则针对制定法规政策、作出重大决策以及群众反映集中的问题，主动设置议题，公开征集意见建议，并加强风险评估工作，确保征集活动规范有序开展。

《指引》鼓励组建特邀建议人队伍，广泛收集社情民意，实行动态管理，开展业务培训，充分调动社会各界建言献策积极性，切实提高人民建议的针对性和质量水平。通过建立全流程处理、成果转化、研判评价等常态化工作机制，推动各级各部门从“办结一事”向“治理一类”转变。

《指引》还建立了分析研判与激励评价机制。引导各镇街、各部门加强对人民建议的常态化梳理汇总和分析研判，定期形成分析报告，推动从解决单个具体问题向完善政策体系和深化同类问题治理升华，真正使群众的“金点子”持续结出惠民利民的“金果子”。

《指引》明确，要持续探索建立符合本地实际的激励评价制度，鼓励开展优秀案例评选，对优秀建议人和办理单位予以通报表扬，形成“征集—办理—转化—激励”的良性循环。

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1.怎么征集人民建议？

《指引》明确了有线上和线下两个渠道，包括充分发挥各级、各部门门户网站（微信公众号）、人民建议征集二维码、市12345政务服务热线网站（微信公众号），以及广东省网上信访投诉平台等线上渠道作用，为建议人有序参与人民建议征集活动提供便利。同时也可通过走访、书信、电话、传真、设立征集点、开展现场征集活动等其他形式接收人民建议。

2.哪些不能算是人民建议？

《指引》明确了不纳入人民建议的各类事项，包括：涉及利益诉求的申诉求决类事项；检举揭发类事项；依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项；学术理论探讨；商业广告、推销宣传；内容空泛、无具体建议或无法辨识的事项；违反法律法规和公序良俗的事项；不属于本市管辖范围的事项；其他不宜作为建议的事项。