党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

10月27日，学习贯彻党的二十届四中全会精神中央宣讲团动员会在北京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。蔡奇同志指出，要紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话和《建议》，讲清楚“十四五”时期我国发展取得的重大成就，讲清楚“十五五”时期经济社会发展的重大意义，讲清楚党中央关于国内外形势的基本判断，讲清楚“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证，讲清楚贯彻落实全会精神要着重把握的重点，引导广大党员、干部、群众自觉把各项要求贯彻落实到“十五五”时期经济社会发展各方面全过程，共同推动宏伟蓝图变为现实。蔡奇同志用“五个讲清楚”对中央宣讲团成员提出了宣讲党的二十届四中全会精神的要求，这也为我们全面深刻把握党的二十届四中全会精神提供了科学指引。

一、“五个讲清楚”帮助我们从整体上把握党的二十届四中全会精神

党的二十届四中全会精神本身就是一个整体，“五个讲清楚”紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话和《建议》，分别从“十四五”时期我国发展取得的重大成就；“十五五”时期经济社会发展的重大意义；党中央关于国内外形势的基本判断；“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证；贯彻落实全会精神要着重把握的重点等方面，而这“五个讲清楚”也是遵循《建议》的逻辑线索从前至后排列的，涵盖了《建议》的全部内容，构成了党的二十届四中全会精神的整体，这个整体是由“五个讲清楚”相互联系、层层递进、环环相扣所构成的统一整体；同时，党的二十届四中全会精神的整体正是由这“五个讲清楚”的每一个“讲清楚”部分构成，每一个“讲清楚”在党的二十届四中全会精神的整体中发挥各自的独特作用。比如，讲清楚“十四五”时期我国发展取得的重大成就，这是《建议》的逻辑起点，也是“十五五”时期经济社会发展的地基或者现实基础，正是因为“十四五”时期我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局，《建议》从12个方面进行了高度概括，并且《建议》指出，“十四五”时期我国发展取得的重大成就是在极不寻常、极不平凡的发展历程中取得的，成就来之不易，我们要倍加珍惜，这些成就也是我们面向“十五五”自信的源泉和根据，同时，《建议》也深刻指出了取得这些重大成就的根本原因，在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，因此，《建议》要求我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。因而，通过学习领会党的二十届四中全会精神要引导广大党员、干部、群众切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

二、“五个讲清楚”帮助我们把握党的二十届四中全会精神的重点

蔡奇同志的“五个讲清楚”，高度概括了党的二十届四中全会精神的重点。党的二十届四中全会的最重大的成果就是审议通过的《建议》，《建议》稿准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，指导方针科学精准，主要目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

“五个讲清楚”的每一个“讲清楚”都是党的二十届四中全会精神的重点，关于讲清楚“十四五”时期我国发展取得的重大成就，前面已有论述，这里不再赘述。

关于讲清楚“十五五”时期经济社会发展的重大意义，这是党的二十届四中全会精神的重点。《建议》明确指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。从“承前启后”可以看出“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，这里的“承前”

指的是“十四五”，这里的“启后”主要是指“十六五”，因为实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。同时，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

关于讲清楚党中央关于国内外形势的基本判断，这也是党的二十届四中全会精神的重点。因为大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。无论是从国际看，还是从国内看，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，如何以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，就显得尤为重要。从哲学上讲，党中央关于国内外形势的基本判断，涉及到内因和外因的辩证关系原理，内因是事物变化的根据，外因是事物变化的条件，外因通过内因起作用。我们既要重视内因的作用，也要重视外因的作用，二者不可偏废，当然，“集中力量办好自己的事”始终处于关键地位，是我们的根本立足点。

关于讲清楚“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证，这是党的二十届四中全会精神重点中的重点，处于《建议》的核心地位。这部分内容构成一个统一的整体，同时又与《建议》前后紧密联系。这部分内容循序渐进、环环相扣、相互支撑、不可分割。其中“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标具有牵引性，特别是“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则贯穿《建议》全部内容，以确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

关于讲清楚贯彻落实全会精神要着重把握的重点，引导广大党员、干部、群众自觉把各项要求贯彻落实到“十五五”时期经济社会发展各方面全过程，共同推动宏伟蓝图变为现实。这是党的二十届四中全会精神的重点，是确保党的二十届四中全会精神变为物质力量的决定性环节。马克思指出，理论一经掌握群众，也会变成物质力量。一分部署，九分落实，贯彻落实党的二十届四中全会精神，首先要学习好领会好全会的精神实质，然后是贯彻好落实好转化好全会精神。

三、“五个讲清楚”帮助我们从认识论和实践论的有机统一上把握党的二十届四中全会精神

党的二十届四中全会公报指出，全会强调，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。

从方法论上讲，“五个讲清楚”，是认识论和实践论的有机统一。

首先，“五个讲清楚”都要紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话和《建议》来深刻把握，习近平总书记在全会上的重要讲话和《建议》是深刻领会党的二十届四中全会精神的根本。

其次，“五个讲清楚”中的讲清楚“十四五”时期我国发展取得的重大成就；讲清楚“十五五”时期经济社会发展的重大意义；讲清楚党中央关于国内外形势的基本判断；讲清楚“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证，这“四个讲清楚”重在从认识论上深刻把握，深刻领会，做到历史和现实、国内和国际、理论和实践相贯通。

最后，“五个讲清楚”中的讲清楚贯彻落实全会精神要着重把握的重点，引导广大党员、干部、群众自觉把各项要求贯彻落实到“十五五”时期经济社会发展各方面全过程，共同推动宏伟蓝图变为现实。这主要是从实践论上讲的，要在对上述“四个讲清楚”学习好领会好的基础上，在“十五五”时期充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性实践中，把宏伟蓝图变为现实。

作者系中共中山市委党校党建教研部主任、副教授，中山英才计划宣传思想文化领域特聘人才，哲学博士