党的二十大报告明确指出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。今年11月1日，中山高规格举行首届企业家日启动仪式暨企业家座谈会，以一座城市的名义向企业家致敬，政企同频共振迈向高质量发展。营商环境是市场主体生存和发展的土壤，只有营商环境优，企业才能生存好，经济才能发展好。
筑巢引凤，法治护航。近年来，中山市司法局聚焦企业办事的痛点、堵点、难点问题，推出了一系列惠企服务措施，以促进我市企业依法依规经营，护航企业高质量发展。强化协同联动，创新体制机制，完善法治保障，积极为企业提供更多优质、公正、高效的法律服务，持续打造我市一流法治化营商环境。
全市34家执法单位办理减免罚案件超20万宗
金秋时节，沙溪镇虎逊小学的操场旁沿墙新种的白玉兰树朝气满满。原来，这是我市对造成水环境生态环境损害的两家企业采取的生态环境损害赔偿替代性措施。企业在沙溪镇植树总数274棵“以植代偿”，也是中山市首例生态环境损害赔偿替代性修复项目。
近日，中山市市场监督管理局出台了《关于中山市市场监管领域“四新”经济包容审慎监管的指导意见》，面向新技术、新产业、新业态、新模式，集中提供包括15项措施的“政策包”，内容涵盖宽松包容准入、能动审慎监管、合理容错惩戒等。
全市各行政执法部门一系列免罚事项清单的出台，背后都离不开司法行政部门的审核把关。中山市司法局党组书记、局长王跃飞介绍，今年以来，市司法局对《中山市促进小微企业高质量发展九条》等107份涉企规范性文件出具合法性审核意见。实施包容审慎执法事项清单200余项。
▲中山打破传统“以罚代管”“一罚了之”的执法模式，探索包容审慎监管工作。通讯员供图
各行政执法部门在探索服务型行政执法工作的基础上，结合不同执法领域工作，平衡执法“力度”和执法“温度”。据统计，今年以来，全市34家执法单位共办理减免罚案件超20万宗，涉及企业1.6万余家。
成立涉外法律服务宣讲团助中山企业行稳致远
“我将充分发挥自身的专业特长，为中山企业‘走出去’和外地企业‘走进’中山提供优质的法律服务。同时发挥自己在中山执业的桥梁作用，加强中山与香港两地的法律交流，为大湾区的法治建设作出应有的贡献。”11月24日，中山市涉外法律服务宣讲团成立，宣讲团成员、首位在中山执业的粤港澳大湾区律师何启德通过视频形式畅谈了自己的感受。
▲市律协会副会长宣读成立中山市涉外法律服务宣讲团的决定。通讯员供图
在这场干货满满的讲座上，企业经营者围绕如何加强商标权保护、防范跨境货物交付和货款支付风险等方面提出问题，授课律师逐一进行了解答。积极探索涉外法律服务新模式，同样是中山市司法局以湾区西岸（中山）经贸法律服务中心为抓手，助力构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境的缩影。
▲湾区西岸（中山）经贸法律服务中心正式成立。通讯员供图
湾区西岸（中山）经贸法律服务中心自今年7月成立以来，以立足实践、以法惠企的服务联动机制，共开展法律专题培训3场次，现场法律咨询2场次，共有过百家企业受训，参与活动近400人次，为企业打造出专属法律顾问。
创新升级公证服务打造特色助企法律体系
“您好，我们有个案件很急，证据比较繁杂，可以尽快帮忙取证吗？”近日，南头镇某公司的代理律师来到凤翔公证处申请办理公证。公证处即时指派公证员进行“一对一”专业服务，并开通“绿色通道”。次日，公证人员应约来到企业办公场所高效细致提供了公证服务，当事人连声感激。
▲全市公证机构开辟“服务民营企业绿色通道”。通讯员供图
市公证协会会长陈承凯介绍，为助力中山打造一流营商环境，全市公证机构开辟“服务民营企业绿色通道”，围绕解决企业“急难愁盼”的问题，不断创新升级服务，为企业生产、经营活动提供法律配套支持。其中，“3+4+5”惠企暖企措施，主要包括减免三项公证费用、开通四条绿色通道和推出五项定制服务。今年前10个月，共办理涉及企业的公证申请3891宗，服务企业1087家。
中山市司法局与市工商联沟通联系机制获全国推广
日前，全国工商联和司法部通报了工商联与司法行政机关沟通联系机制100对典型事例和“万所联万会”机制100对典型事例。中山市工商联、中山市司法局共建沟通联系机制做法入选其中，是全省入选100对工商联与司法行政机关沟通联系机制的四对典型事例之一，并在全国推广。
▲中山市神湾镇商会公共法律服务驿站成立。通讯员供图
近年来，中山市司法局、中山市工商联持续开展涉企法治共建活动。如畅通政策联系反馈渠道，加强重点领域立法工作，建立25个政府立法工作基层联系点，其中17个包含企业、行业协会商会组织；精心打造一批具有中山特色的市级精品普法项目，如“劳动者港湾”项目获省司法厅领导批示并全省推广；与市工商联联合，在神湾镇工商联（商会）、港口镇工商联（商会）打造“商会公共法律服务驿站”；成立中山市总商会人民调解委员会，实现市工商联系统人民调解法律服务全覆盖；设立“中山市律正商事调解中心”，建立“千所联千会”机制等。
一系列法治共建活动，打出了优化法治营商环境组合拳，切实帮助解决企业难题，营造亲商、重商、爱商、护商的良好氛围，为建设“美丽中山、投资热土”提供坚实法治保障。
编辑 黄靖怡 二审 陈慧 三审 查九星
