“市委召开这次座谈会，既是深调研，也是现场办公。”
“要及时回应、研究解决基层、企业、群众的诉求。”
“政策只有贴近实际、符合市场的要求，才是好政策。”
……
10月19日，中山召开第八次“工改”深调研座谈会，市委书记郭文海出席会议并讲话，第二批主题教育省委第十巡回督导组组长黄育振到会指导。
10月19日，中山召开第八次“工改”深调研座谈会。
在座谈会上，郭文海与市委、市政府及相关部门负责人，深入听取来自基层干部、村集体、企业代表等所提的“工改”工作意见建议，并现场办公提出解决方案。
在全党大兴调查研究背景下，中山结合主题教育，深入研究低效工业园改造推进情况、存在问题及努力方向，为接下来如何推动“工改”继续破冰、力撑制造业当家、推动高质量发展开路。
工作是干出来的。经过近两年的奋力攻坚，中山“工改”成效明显，累计拆除整理低效工业用地近2.6万亩，新招引企业166家、服务本土企业增资扩产228家，预计推动新增投资近850亿元。
步入深水区，“工改”如何劈荆斩刺、破浪前行？今年6月，中山开展新一轮“工改”调研，调研组足迹遍布厂企车间、街头巷尾，范围覆盖市、镇、村三级。这一次，中山再次向外界释放了推进改革“稳”“准”“狠”的信号，以“迈开步、俯下身、弯下腰”的方式，察实情、谋实策、破难题——
沉到一线去，找出好办法。
中山市委书记郭文海。
现场办公快马加鞭：“今天就可以出证”
一锤接着一锤敲，一步紧跟一步行，把一个个“问题清单”变为“成果清单”，就一定能积小胜为大胜，用实际行动扎实推进高质量发展。
“建议把‘村企合作’项目中村集体自持部分一并计入到可售面积成本。”会上，小榄镇绩东二社区代表提出一个建议。
“这方面的政策研究一下。”郭文海交办“工改”指挥部。
“目前改造资金压力比较大，希望政府可以在周转资金上提供支持。”古镇镇冈南村代表说。
“我们和银行沟通，加大这一块的支持力度。”中山市人大常委会副主任、市“工改”指挥部副总指挥陈晖东记下了这一诉求。
“我们二期项目已经提交了规划报建材料，希望可以加快办理，争取早日动工。”座谈会上，古镇镇的一家企业提到。
“今天就可以出证！”市自然资源局党组书记、局长杨戈答。
在长达两个半小时的座谈会中，十余位基层代表谈了亲身碰见的“工改”难题，郭文海和相关党政班子、部门负责人及时就其中的个别细节与代表、政府职能部门展开交流，提出解决方案和方向，多个政策出台、项目落地议题在会议室内被推动。
类似这样的现场办公，在“工改”推进以来并不少见。8月23日召开的2023年上半年全市“工改”工作总结会，也是一场现场办公会。“我们既是总结会，也是推进会，‘推进’就要谈问题。”当天，郭文海临时要求把会场布置成圆桌形式，方便沟通交流。
现场办公快马加鞭，足以可见中山推进“工改”的紧迫感。目前，中山正以日均约40亩的速度开展低效工业用地的拆除整备工作，项目审批流程从12项压缩至6项，效率提升7.5倍。包括现场办公在内，中山想方设法为土地整备、项目落地提速，争取在深中通道建成通车之前，打开产业空间新局面。
在座谈会上，郭文海与市委、市政府及相关部门负责人，深入听取来自基层干部、村集体、企业代表等所提的“工改”工作意见建议，并现场办公提出解决方案。
勇蹚深水、直面问题：“拿出更多接地气、利发展的政策”
做好调查研究，考验的是工作作风，厚植的是人民情怀。
“今天的座谈会，一方面体现出了大家对‘工改’充满信心、坚定不移，另一方面也讲出了我们工作中存在的问题。‘工改’指挥部要去研究，不断完善政策。”郭文海在会上坦言。
座谈会上，一些代表针对“工改”政策的适用性提出了意见建议。由于“工改”进入深水区，改造面临的问题变得更加个性化，各村、各企业的情况均不相同，同一项政策并不能完全满足所有主体的需求。这就意味着，中山如果想继续扩大“工改”的“朋友圈”，就必须客观面对“工改”一线的最新境况，对政策持续推陈出新。
“‘规上’企业也是从小微企业做起来的，所以我们希望可以适当放宽园区的招商限制。”小榄镇永宁社区的代表说。
社区代表正在发言。
“你说得有道理。”郭文海表示赞同：“现在国内外的市场环境，已经和我们刚‘工改’时不同了，现在小微企业有这类需求，我们就应当支持，我们的招商门槛需要根据市场的实际情况及时调整。”
“政策要求是在2009年以前建设的项目，我们希望这个时间可以放宽到2013年以后。”因为村内某地块没达到“工改”门槛，古镇镇冈南村代表有些着急。
“要用‘工改’政策把这些项目都纳进来。项目是不是低效，这是由市场来决定的。”郭文海交办相关部门跟进研究。
开展“工改”深调研的初衷，便是发现问题、解决问题。
在全部八场的深调研座谈会上，参会方均是来自基层“工改”干部、村集体、企业三方的代表，囊括了“工改”涉及的最主要利益相关方。值得一提的是，座谈会不仅邀请了正在改造、有意愿改造的改造主体提供意见建议，也邀请了具备条件但暂无改造意愿的村或企业畅谈真实想法。
企业代表正在发言。
截至第八场座谈会召开前，中山已发放调研问卷1776份、收回问卷1693份；分区分片召开深调研座谈会7场，涉及镇街20个，工改专班干部53名、村集体和社区代表38名、企业家代表197 名，收集问题已达170余个。
这些问题诉求被分为五个大类：加大政策红利释放力度、提速提质审批流程、解决资金难题、加快基础设施建设、强化招商工作。目前，中山市工改办已根据调研结果形成了初版调研报告，并将根据报告内容展开细致研究。
“要用改革创新的思维突破，而不是抱着现有的政策停滞不前。”郭文海字字铿锵：“只要有利于高质量发展就大胆试、大胆闯，拿出更多接地气、利发展的政策，蹚出一条有中山特色的‘工改’路子。”
图源中山发布。
众志成城，“走在前列”！
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少解决方案。
“大家现在都是在谈‘怎么改’的问题，那么对‘要不要改’的意见已经统一了吗？”座谈会上，郭文海就是否赞同开展“工改”问向代表们。
“赞同！”参会代表齐声响应。
“我建议鼓励、引导有条件的社区集体，通过以租金入股、以物业作价入股、以管理服务入股等多种形式，吸引更多的创新型企业入驻中山。”小榄镇一家参与“工改”的村办公司的负责人建议。
图源中山发布。
“这是个好办法。”郭文海表示。
座谈会的氛围之所以热烈，不仅在于各方对待“工改”态度的一致性、直面问题的坦诚，也在于思想碰撞带来解决问题的期待。
通过系列面对面的调查研究，中山形成了一个民间“工改”智囊团——企业家、村民、“工改”干部的高质量建言，直接或间接帮助“工改”的政策突破、模式创新。
图源中山发布。
正如会议现场的交流，如今参改各方对“工改”的讨论已经从“要不要改”进入到了“怎么改”的新阶段。从时间维度上看，本轮“工改”深调研的开展，也有着不同于往昔调研时的背景：
一方面，这是正值“工改”攻坚触及中山历史性、结构性问题关键症结的一场大调研。截至目前，中山已经通过“工改”整理低效工业用地达2.6万亩，土地权属较为清晰、改造意愿较为强烈的一批产权人已经加入“工改”，剩余的则是牵涉历史相对久远、利益结构相对稳定的案例。例如，古镇镇某村集体在座谈会上提出，村内一处工业地块在近几十年来已经形成成熟的商业生态，租金收益可达100元/平方米，是村集体收入的主要来源，若地块参与“工改”则会为村经济带来风险。面对个性化、结构化的情形，只有深入调查研究案例的特殊性，中山方能对症下药，破解长久以来的土地之困。
另一方面，这是正值全党大兴调查研究、全省锚定“走在前列”总目标的一场大调研。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》指出，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。如何在新形势下继续“走在前列”、如何为广东的“凤凰涅槃”提供“中山样板”，中山需要通过深入调研，为“工改”改革突围提供更接地气、更具创新性的路径。
郭文海表示，习近平总书记在参加2018年全国两会广东代表团审议时指出，要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。这是中山坚定不移推动“工改”的根本遵循和强大力量源泉。
在全市上下扎实开展主题教育的背景下，市委召开这次座谈会，既是深调研，也是现场办公，就是要矢志不渝沿着总书记指引的方向奋进，找准中山高质量发展中存在的突出问题，进一步统一思想、坚定信心，推动“工改”再突破、再出发。
会上，郭文海强调了下一步工作的三个方向：
一是坚定信心，更加坚定不移打赢打好“工改”攻坚战，为全市坚持制造业当家、实现高质量发展提供有力支撑。
二是坚持问题导向、目标导向，既算“经济账”，又算“生态账”和人民群众“健康账”，以壮士断腕的决心果断淘汰高污染、高能耗、低产出的落后产能，把“工改”作为治根治本之策，真正实现源头治水。
三是及时回应、研究解决基层、企业、群众的诉求，秉承改革创新思维，只要有利于高质量发展就大胆试、大胆闯，拿出更多接地气、利发展的政策，蹚出一条有中山特色的“工改”路子。
“全市上下同心同向、目标一致、同频共振，一定能走出中山高质量发展的光明大道！”正如郭文海所说，改革的险滩难涉，唯勇者进；发展的考题难破，贵在实干。
编辑 黄凡
