粤深湾区智谷工改项目。（资料图片 摄影 刘万杰）

近期有件大事值得关注：广东省政府通过了《中山市国土空间总体规划（2021-2035年）》(下称《规划）》，这意味着中山国土空间规划工作进入全新阶段。那么，新“总规”获批，对正在推进的中山“工改”有什么影响？

简单来说，影响产生在三个方面。

第一  总规为“工改”提供了底层逻辑。

可能有人会问，“工改”是不是一场突击式的改革攻坚？答案当然是否定的。

这次省政府对总规的批复有几个重点：

中山要“加快转变发展方式，努力探索出一条内涵式、集约化、绿色化的发展路线”。这是一个不同于以往的发展模式，更是一个需要长期坚持的方向。

如果说，这两三年的中山“工改”是拉开了“空间革命”的序幕，那么接下来的空间优化，则是一个动态的、需要长期坚持的系统性工程。这也说明，中山在一年多前打响的这场土地攻坚战，和中央、省有关对高质量发展空间的相关要求是高度吻合的，也是中山一直坚持的改革方向。

第二   中山将借助“工改”进一步释放村集体用地的活力。

这是一个非常明确的信号。根据规划，中山要保障“百千万工程”实施，盘活农村存量建设用地，支撑乡村振兴发展。

中山“工改”不仅保障了乡村产业项目用地，还优化了产业结构、完善了配套设施。比如早早参加“工改”的小榄镇永宁社区，改出了安置多家企业的高标准厂房，也改出了能引来华帝公司的连片地块，该事迹还登上了央视《新闻联播》。未来，中山将借助“工改”进一步壮大广大的镇域、村域产业经济。

第三  “工改”项目的制度保障将更有力。

规划获批后，接下来就是如何保障实施。也就是说，中山将按照根据相关规定完成“三区三线”划定，明确重要的管控内容，优先保障战略性、结构性要素安排，突出总体规划重点。这意味着，在突出制造业当家的背景下，中山将进一步突出对制造业项目的土地要素保障，“工改”也会获得更深入、更细分的机制体制保障。

并且，规划主打一个“多规合一”，把多项规划内容进行融合，减少了规划调整程序，为“工改”项目的落地提供了效率保障。

从总规和省政府的批复可以看出，国土空间已然进入到了“存量时代”，“精耕细作”是中山必然的选择。到2035年，中山能否在有限空间中实现发展新突破，以“工改”为突破口的存量空间调整至关重要。

编辑  黄凡