12月27日，记者从中山市自然资源局获悉，为加强和改进设施农业用地管理，促进现代农业健康发展，助力乡村振兴战略实施，市自然资源局和市农业农村局根据相关要求，联合出台《中山市自然资源局 中山市农业农村局关于加强和改进设施农业用地管理的指导意见》（以下简称《意见》）

《意见》指出，设施农业用地即直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，可分为生产设施用地以及与生产直接关联的辅助设施用地。其中生产设施用地具体可分为作物种植（工厂化栽培）、育苗育种大棚、日光温室、连栋温室、灌溉水渠（沟、管）、场内道路等；辅助设施用地包含为生产服务的看护房、水肥一体化灌溉及水泵配电等必要的管理用房、检验检疫监测、病虫害防控、农资农机具存放及维修场所等。值得注意的是，不直接为农业生产服务或与生产直接关联的农产品深加工、农家乐、餐饮、住宿等农村二三产业用地，不属于设施农业用地范围。

此外，设施农业用地规模根据农业生产需要和行业标准，按照节约集约用地原则合理确定。在作物种植设施用地规模上，辅助设施用地的规模原则上在项目用地规模的10％以内，最多不超过20亩；规模化粮食作物种植面积在500亩以上的，最多不超过30亩。在畜禽水产养殖设施用地规模上，辅助设施用地规模原则上在项目用地规模的15％以内，最多不超过30亩；生猪和奶牛养殖辅助设施用地面积不受30亩限制。

同时，《意见》鼓励按照节约、集约用地原则，结合农业种植和养殖需要建设兼有多种功能的管理用房。养殖设施允许建设多层建筑，农业设施建设多层建筑的，须符合建设安全、生物防疫、生态环保等要求。农业设施建设应尽量避免破坏耕地耕作层，并采用工程技术措施保护耕地耕作层；确实难以避免破坏的，应落实耕地耕作层剥离再利用。

据悉，为严守耕地保护红线，严格耕地用途管制，文件要求严禁新增的设施农业用地占用永久基本农田，建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。严格控制新增的畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施，使用永久基本农田以外的一般耕地，确需使用的应经批准并符合相关标准，并由镇街政府统一组织落实耕地“进出平衡”。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 陈雪琴
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