如何进一步释放就业空间，让就业更有温度？中山市在全国率先探索“妈妈岗”就业新模式，健全高质量充分就业促进机制。从2022年探索推行“妈妈岗”就业新模式，通过实行弹性工时制度，帮助女性实现“家门口”灵活就业；再到2023年11月推出“妈妈岗”2.0版，拓宽设岗的范围以及拓宽适用对象。“妈妈岗”政策在中山实行以来，备案企业520家，备案岗位2.4万个，实现就业超5100人。通过施行更为人性化的工作机制，释放新就业空间，也让就业有更多温度，为构建就业友好型发展方式提供了中山样板。
“妈妈岗”1.0：弹性工作制让妈妈兼顾工作和家庭
在中山市港口镇，女工黄春花在悦辰电子实业有限公司找到了一份“妈妈岗”工作。她的工作是在流水线上进行音响主机的装配，工作时间可以根据接送孩子的需要进行调整。黄春花选择弹性工作方式，是中山众多“妈妈岗”员工的缩影。通过“妈妈岗”这个兼顾家庭和工作的新就业形态，妈妈们可以更好地平衡工作与家庭生活的关系。
这得益于中山市开展“妈妈岗”探索。2022年7月，中山市出台《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式的若干措施》，以每年近500万的专项配套资金，支持用人单位和育龄妇女依法协商有利于照顾儿童的弹性工作方式，释放妇女就业活力，一举多效破解企业阶段性招工难、母职困境、生育抚育障碍等多个问题。这也是“妈妈岗”政策1.0版，探索“妈妈岗”就业新路径。“妈妈岗”是为“妈妈员工”特设的岗位，吸纳法定劳动年龄内养育12周岁（含12周岁）以下儿童的妇女就业。“妈妈岗”每天的工作时长与其他岗位相同，但是实行弹性工作制，可随时请假。请假耽误的工作时长，在当天其他时段补齐即可，很好地兼顾了就业和家庭。
“妈妈岗”创新了“两项举措”。例如，创新定义弹性上班模式，随时可请假、自选工作时段、对外发包工作、工作时间地点双弹性，助力居家女性工作带娃两不误，“妈妈岗”新就业模式，将弹性工作模式上升到政策支持层面，推动企业为需要弹性工作的居家妇女提供岗位和关怀。同时，创新绩效考核方法，确保企业效益有保障，用人单位根据用工管理实际，综合考虑劳动者需求，与劳动者协商一致，依法建立公平合理的工时和休息休假制度，以同工同酬、柔性管理的方式，灵活考勤记录、工时计算，创新开展绩效考核。
为了实现“妈妈岗”的高效对接，中山市打造了“三个平台”。包括设立“妈妈岗”服务专区，实行“妈妈岗”备案登记制度，把好入口关，及时跟进管理。开辟线上“零工专区”，每季度举办1场灵活就业人员线上招聘活动，打造24小时不歇业的“零工市场”。开发“妈妈岗”灵活就业公益服务平台，集中收集发布灵活就业岗位和技能培训信息，搭建供需对接平台。
在政策的引导下，中山许多镇街、企业相继推出独具特色的“妈妈岗”，如中顺洁柔推出“洁柔宝妈创业联盟”、荣电集团推出“妈宝电商直播创业项目”孵化基地，横栏镇探索“探花姐姐”花木导购员项目、三乡镇启动“金凤展翅”妇女灵活就业计划等。
“妈妈岗”2.0：扩大设岗范围及拓宽适用群体
“妈妈岗”成为加强人力资源开发利用中非常有效的劳动资源配置方式，为全省乃至全国提供了可复制的经验借鉴。经过一年多的实践与发展，结合调研、座谈、问卷等掌握情况，2023年11月，中山市出台《关于进一步推行“妈妈岗”就业模式若干措施》，这就是“妈妈岗”政策2.0版。“妈妈岗”2.0版从扩大设岗范围、拓展适用群体、优化扶持政策、完善权益保障4个方面，提出12项措施，不断丰富完善政策，持续推进“妈妈岗”就业模式创新发展，对弹性工作制度和柔性管理方式提出更多探索。
“妈妈岗”2.0版就业政策，重点在于扩大设岗的范围以及拓宽适用群体。从原政策提出的支持企业和个体工商户设置“妈妈岗”扩大到“支持企业、个体经济组织、社会组织等用人单位”设岗，重点引导鼓励工业制造、居民服务、文化旅游、新业态平台等用人单位专门设立“妈妈岗”。
同时，“妈妈岗”2.0版政策惠及照顾12周岁以下儿童的家庭成员，更多的高校毕业生，就业困难群体，从事网络零售、线上教育培训、互联网医疗行业等有利于高质量充分就业群体等，着力探索实现具有更灵活性和自主性的工作模式。“妈妈岗”2.0版备案岗位不断解锁，大部分岗位没有年龄、性别的限制，即爸爸们、奶奶们也可以享受到新就业模式的便利，构建了多元就业形态。
“对求职者来说，求职半径扩大了；对企业来说，找人的范围即人才库更大了。”中顺洁柔纸业股份有限公司人力资源总监张建瓴说。
除了适用群体的拓展，“妈妈岗”2.0版政策还拓宽了培训晋升渠道，鼓励“妈妈岗”员工多途径提升职业技能水平，链接发动各方资源力量就近为员工提供多样化、实用性强的就业创业技能培训，整合职业培训机构、行业协会、人力资源服务机构等多方资源，定制公益性培训项目，促进高质量就业。
“妈妈岗”从最初作为一种补充用工、阶段性缓解企业招工难问题的方案，正逐渐成长为对弹性工作制度和柔性管理方式更广泛意义上的指导，成为部分用人单位招用工的新路径。中山市悦辰电子实业有限公司副董事长余清表示，企业目前已有近250名“妈妈岗”员工，“妈妈岗”成了企业的重要稳定剂，成为招工用工的主要来源。“我们企业员工超1200人，有11%都是‘妈妈岗’。升级后‘妈妈岗’拓宽对象，给企业招聘提供了新思路，虽然沿用‘妈妈岗’，但打破性别限制，还会招聘大龄劳动者、残疾人等群体。”中山涛美远东日用制品有限公司人事行政总监徐亚璐表示，通过“弹性工作+绩效考核”激发产出效益，生产结构更为优化，员工队伍更稳定，产能跟着提升，员工的个人工资相比以往还提升了10%。
据市人社局调研“妈妈岗”企业反映，实行柔性管理的工作机制表现出归属感强、工作态度好、工作质效高等特点，70%企业认为增加了经营效益。
如今，“妈妈岗”就业模式在中山市受到各方认可，参与的企业也越来越多，岗位既有普工、技工等生产一线岗位，也有财务、销售等行政岗位，部分企业甚至拿出主管、经理等管理岗位，覆盖行业及岗位日趋丰富，更多劳动者得以灵活就业，实现多方共赢。据统计，“妈妈岗”政策在中山实行以来，备案企业520家，备案岗位2.4万个，实现就业超5100人，累计发放用人单位社保补贴、岗位补贴近1200万元。值得一提的是，“妈妈岗”2.0政策拓展对象备案人数占“妈妈岗”实现就业总人数近10%。中山通过持续深化“妈妈岗”等就业新模式，找到了就业新增长点，就业空间持续拓展，实现高质量充分就业。
编辑 李鑫 二审 张房耿 三审 程明盛
