随着中山成功被纳入国家城中村改造政策支持城市名单，部分项目已紧锣密鼓展开前期工作。7月3日，市自然资源局发布《中山市城中村改造征收补偿实施意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），就城中村改造征收补偿标准等内容公开征求社会公众意见。

《征求意见稿》适用于采用拆除新建（全面改造）或拆整结合（混合改造）实施方式的城中村改造，对改造范围内的集体所有土地及其附着物、周边低效用地，分类实施集体土地征收补偿、国有土地上房屋征收补偿或者收回国有建设用地使用权补偿工作。基本原则如下：

依法征收补偿。结合改造范围内土地房屋权属情况，分类明确补偿标准，规范推进实施。

•对依法登记的土地房屋，按照不动产登记确定的面积依法补偿；

•对认定的违法建筑、超过批准期限的临时建筑，以及违反规定进行抢建、抢种（养）的，不予补偿；

•对历史原因未办理不动产登记且未认定为违法建筑的房屋，经镇街历史土地和房屋联审小组按程序认定后按规定进行补偿。

物业补偿为主。采用物业补偿为主、货币补偿为辅的方式进行补偿。村（居）民住宅房屋原则以安置房（商品住房）按照等价值原则进行物业补偿（调换）。鼓励村集体将征地留用地及现状工业厂房等集体物业，调换成改造项目新规划建设的经营性物业。安置住房就地建设的，原则采用国有出让用地实施建设，并以成品住宅（全装修商品住房）交付，装修标准应不低于《中山市商品住宅全装修分级指南》B级水平。结合国家政策要求，鼓励采用房票安置方式，满足村（居）民的异地安置需求。

严格规范评估。改造涉及土地房屋等具体补偿标准的，应当以具备相应资质的评估机构出具的评估结果为依据。受委托的评估机构应当严格按照有关评估办法独立、客观、公正地开展征收补偿评估工作，不受任何单位和个人干预。

先补偿后搬迁。镇街政府应当结合项目实际，组织制定标准统一的征收补偿具体方案，组织与被征收人签订补偿协议后实施搬迁。城中村改造涉及具有一定规模的产业需要转移疏解的，应组织妥善做好人员分流安置、产业转移等工作后再实施搬迁。

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编辑 汪佳  二审 魏静文  三审 陈浩勤