近日，中山重磅发布《中山市进一步推动新能源产业做大做强的若干政策措施》《中山市进一步培育和支持专精特新企业发展的若干政策措施》，以最高5000万元项目资助、叠加式奖补等“硬核”举措，力挺新能源产业和专精特新企业高质量发展。政策自2月12日起实施，有效期至2025年12月31日。
时间回溯至2月6日，在全市高质量发展大会上，市委常委、副市长叶红光曾对两项政策作详细解读，并向社会公开征求意见。短短6天后，政策就完成了意见吸纳和流程优化，并正式印发，让企业“零时差”享受开年政策红利。
十大举措加速
新能源产业高质量发展
新能源产业是中山市构建现代产业体系、培育新质生产力的核心赛道之一。作为粤港澳大湾区西翼重要节点城市，中山在光伏、风电、氢能等领域已形成先发优势，龙头企业明阳集团稳居全球海上风电创新排名第一。
如何为中山新能源产业高质量发展注入新动能？记者留意到，围绕风电、光伏、氢能、储能等战略性领域，新政推出了十条高含金量举措，从项目投资、技术攻关到场景应用全链条发力，为产业高质量发展注入强心剂。
首先，聚焦重大项目，新政对符合投资奖励条件的新能源装备制造项目，按照规定时限内新增固定资产投资额给予最高2%奖励。对属于省、市优先发展产业且用地集约的新能源项目，可按不低于所在地对应工业用地基准地价的70%确定土地出让起始价。针对储能、氢能等前沿领域，新政还支持申报地方政府专项债，优先安排用地及能耗指标，推动产业链“强基固本”。
技术创新是推动新能源产业发展的核心力量。围绕风电制氢、固态电池等“卡脖子”技术，新政创新采用“揭榜制”“赛马制”等组织方式，对开展攻关的企业单个项目，最高给予1000万元资助。同时布局创新平台矩阵，对重点实验室、工程中心给予最高1000万元资助，对政企共建的实验室和研发中心，财政出资比例可达30%（上限5000万元）。
针对氢能商业化瓶颈，新政明确，将探索完善加氢站建设项目建设流程申报审批指引，支持符合条件的现有加油站改（扩）建加氢装置，支持在物流、公交、港口、环卫等场景开展氢燃料电池汽车示范运营，支持探索氢能新兴领域示范应用，并鼓励企业以市场化方式开展海上风电制氢等项目，开展氢能动力船舶、氢能动力无人机、氢燃料电池电动垂直起降飞行器（HVTOL）等技术研发及应用示范。
值得关注的是，新政还从企业转型、人才引育双向发力，以真金白银助推行业高质量发展。根据政策，企业建设数字化智能化示范工厂最高可获500万元奖励，新能源技改项目可按设备及软件投入的20%申领补贴，单个项目最高可达2000万元。在人才引育方面，新政对基础研究类团队项目最高资助500万元，对产业化类团队项目最高资助2000万元。同时，对纳入市级重大载体平台和重点人才单位清单的顶尖人才，按照“一事一议”方式获得最高2000万元资助，后续还可根据实际需要获得滚动支持。
单个项目最高奖励1000万元
专精特新企业，是指专业化、精细化、特色化、创新能力突出的中小企业，“小巨人”企业则是其中的佼佼者，也是目前专精特新领域的最高荣誉。截至2024年，中山全市已累计培育国家级“小巨人”企业42家、省专精特新中小企业771家、创新型中小企业1883家，排名均位列全省前列。
对于中山而言，一批批自带创新基因的专精特新企业，成为推动高质量发展的生力军，离不开政策的扶持。新政通过产业链协同创新、数字化转型、梯度培育等多维度举措，全面推动“小巨人”企业量、质齐升，加快成长为制造业单项冠军企业，为中山市制造业转型升级和经济高质量发展注入新动能。
新政对认定为国家重点实验室、工程技术研究中心，国家企业技术中心，国家级工程研究中心的专精特新企业，分别给予最高1000万元、500万元和300万元的奖励，以支持其创新载体建设。智能化数字化改造也是此次新政的一大亮点，全市将制定中小企业行业数字化转型指南，推动专精特新“小巨人”企业打造数字化“灯塔”工厂，对符合条件的改造项目给予最高200万元的奖补。
为进一步推进链式数字化转型，新政明确支持专精特新企业建设产业链数字化转型行业平台，对符合条件的给予最高200万元的奖励。对带动家电、灯饰照明、五金锁具等重点行业中小企业数字化转型的“链主”专精特新企业，也将给予最高200万元的奖励。
在设备更新绿色化发展方面，全市将支持专精特新中小企业实施技术改造，对总投资500万元以上的技术改造项目，按新购置设备和系统总额给予一定比例的支持。同时，对获评国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业的专精特新中小企业，将分别给予最高15万元和30万元的奖励。
强化优质中小企业梯度培育也是此次新政的重点。对符合条件的专精特新中小企业，商业银行贷款利息给予不超过利息总额50%、最高不超过100万元的奖励。对认定为“小巨人”企业的，在省100万元奖励的基础上，市级资金再奖励50万元。对认定为国家级制造业单项冠军的企业，将给予每家120万元的一次性奖励。
不仅要资金扶持，专精特新中小企业也需要产业链协同、人才等方面的支持。以推动产业链协同创新为例，新政鼓励行业龙头企业与专精特新中小企业加强合作，通过股权投资、产业链和供应链合作，联合开展技术攻关，解决行业关键共性难题，形成“以大带小、以小补大”融通发展模式。此外，新政还针对专精特新企业发展的难点痛点，从完善专精特新企业壮大机制、支持金融助力企业发展、强化企业人才建设、支持企业市场开拓等方面，打出政策“组合拳”，支持专精特新中小企业发展。
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编辑 侯海影 二审 魏静文 三审 苏小红
