再过几天就是2024年，还有大约半年时间，深中通道就将正式通车。这座凝结着无数翘首企盼、美好期许的光明大道，将串联起理想与现实，成为中山人生活中的一部分。如何迎接这不同寻常的一年，每个人都在思考。
何为主要矛盾？
敞开怀抱拥抱深圳，与“巨人”同行，与时代同步，这是中山人长久以来的夙愿。但假如，没有土地空间，没有美丽生态，中山用什么去拥抱深圳？抢抓历史机遇，应对这场关乎全局、关乎未来的大考，正是这一代人的使命。
2021年12月26日，中山市第十五次党代会召开。新一届市委、市政府明确提出，要坚定不移打赢打好低效工业园改造、水污染治理两场没有退路的攻坚战。没有退路，意味着只此“华山一条路”，唯有破釜沉舟、一往无前；攻坚战，意味着任重道远，必须“明知山有虎，偏向虎山行”。
为什么“工改”是没有退路的攻坚战？改革开放初期，中山凭着敢闯敢试、敢为人先的精气神，解放生产力，发展工业经济，一跃成为“广东四小虎”之一。但“村村点火、户户冒烟”的传统发展模式，导致土地碎片化和低效利用问题突出。到2021年，全市土地开发强度近40%，单层锌铁棚厂房占地11.2万亩，平均容积率0.65；已出让的土地中，10亩/宗、5亩/宗以下地块占比分别近70%、50%。受制于此，多年来本土企业增资扩产没空间，招商引资项目难落地，一批骨干企业被迫外迁，工业投资十年（2012—2021年）负增长。遍地低效工业园的局面不打破，即便深中通道通车，中山也只能从“望洋兴叹”变成“望桥兴叹”。
为什么治水是没有退路的攻坚战？中山是岭南水乡，拥江揽海、河网交错，因水而兴、因水而美。但由于多年粗放式发展，河涌污染日趋严重。2021年10月26日，中央环保督察组通报中山治水典型案例，指出生活污水集中收集率低、污水直排现象突出、管网缺失、部分水体治理成效不稳定等问题。同年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出“到2025年，县级城市建成区基本消除黑臭水体，京津冀、长三角、珠三角等区域力争提前1年完成”。换句话说，中山必须用三年时间，攻克占比近四成的黑臭水体；而目标年2024年，又恰好与深中通道通车时间吻合。中山要融入区域一体化发展格局，决不能任由“污水横流”。
“任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起着领导的、决定的作用，其他则处于次要和服从的地位。”1937年，毛泽东同志在《矛盾论》一文中，阐明了要善于“抓主要矛盾和矛盾的主要方面”的深刻道理。对于中山而言，就是要从高质量发展全局出发，抓住引领城市突围破局的主要矛盾、关键环节，以解决主要矛盾带动其他矛盾的解决，以完成关键环节任务促进各项任务全面完成，让这座城市焕然一新、轻装上阵，奔赴“深中同城”的美好未来。
改革和斗争
方向已定，路径已明。然而，面对的困难问题远比想象的更多、更艰巨。
开弓没有回头箭。无论是面对历史遗留问题积重难返，还是政策藩篱难以突破，无论是干部群众思想难统一，还是各种利益关系复杂交织，两年来，中山始终不为所惑、不为所扰，以“咬定青山不放松”的坚定意志，以“路在自己脚下”的坚毅果敢，以“越是艰险越向前”的坚忍不拔，稳中求进、步步为营，啃下一块块“硬骨头”，兼治“水土不服”。
“工改”的改，也是改革的改。市委、市政府主要领导统筹全局、协调各方、靠前指挥，既当指挥员又当战斗员。党员干部起早贪黑、进村入户、奋战一线，用心用情用脚，走通群众手里的一张张赞成票。各镇街全线出击、沙场赛马、你追我赶，形成协同攻坚之势。哪里影响改造，就从哪里突破。中山坚决打破一切不利于发展、自缚手脚的政策，累计清理113项旧政策，出台83项新政策，打出一套“谈、移、拆、建、引”的政策组合拳。各地因地制宜，探索出“综合整治+三生融合”“挂账收储+异地代建”“单一主体归宗+连片奖励”等10种改造模式，闯出具有中山特色的“工改”新路径。今年，中山“工改”全面提速，实行纵向“一竿子”、横向“一次过”审批机制，推行“容缺受理”“信任审批”，在原有基础上再次压减审批步骤，企业“拿地即动工”、低效厂房“先招后拆、边建边拆”等成为常态。
治水的治，也是“治乱”的治。面对过去一段时间存在的治水乱象，中山动真碰硬、铁腕治理，把敢于斗争、善于斗争贯穿全程。2021年12月17日，中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理动员部署大会结束后，市委、市政府主要领导约谈全市治水工程项目负责人，明确指出当前工程项目推进中存在的问题，要求各中标单位迅速自查自纠，与全市人民同心同向，高质量完成治水任务。紧接着，中山提前开展全面审计，集中整治单价虚高、过度设计、围标串标、项目转包分包等突出问题，依法处置某央企涉嫌非法转包截污工程问题，严肃查处有关干部违纪违法问题，大幅核减治水工程投资估算超260亿元，坚决把财政资金用在“刀刃”上，确保投一分钱要见一分钱成效。回头来看，正是这些超常规的举动，为中山治水工作重新出发奠定了基调——只有政治生态风清气正，才有这座城市秀水长清。
经过两年来日夜兼程奋斗，两大攻坚战取得重要战果。“工改”方面，全市累计完成拆除整备土地面积超3.3万亩，新招引企业258家、服务本土企业增资扩产357家，预计推动新增投资超940亿元。截至2023年12月底，中山市场主体总量近65万户，同比增长11.56%，超2500家污染企业实现“园区集聚、统一治污、产业提升”。治水方面，全市1041条河涌中，黑臭河涌较央督时减少六成；8条央督河涌已基本实现不黑不臭；全市农村生活污水治理率较央督时的25%提高至80%；成功入选国家海绵城市建设示范市、农村黑臭水体治理试点城市。
12月28日，中山高规格召开2023年度村镇低效工业园改造升级暨水污染治理两大攻坚战总结大会。作为今年最后一场全市性大会，中山再一次发出号令，动员全市上下以更加昂扬的奋斗姿态，更加坚定的信心决心，再燃激情、只争朝夕，乘势而上、一鼓作气，坚决夺取两大攻坚战的全面胜利！
再出发，向彼岸
很多时候，决定结果的不是我们所处的境遇，而是面对境遇的态度。两大攻坚战厚重的成绩单，让中山的2023年有了不同寻常的意义，也让我们有底气迎接美好的2024年。
当我们重新审视“工改”和治水，不禁要联想，假如没有两年前的强大决心和意志，两大攻坚战不打，或者打不赢，今天的中山会是怎样？也许，我们同样满怀期许，但也陷入犹疑、忐忑：城市形态低端、厂房低矮破旧、用地空间拮据，历史机遇面前，中山会不会成为看客？黑臭水体肆虐，工程重复治理，老百姓赖以生存的美好家园不复存在，城市吸引力日渐失色，人才引不进来甚至流失，中山会不会就此沦为平庸？
所庆幸的是，因为下准了高质量发展牵一发而动全身的关键一子，我们不再有空间之虞、环境之痛，可以“把心放在肚子里”，昂首屹立于大湾区世界级城市群；因为没有在困难面前却步，那条无路可走时勇敢蹚出的新路，那股锥子一般精准集中发出的力道，那份痛定思痛后的警醒，会让这座城市由内及外蜕变；因为始终把作风和纪律挺在前面，注重在攻坚一线培养、发现、使用干部，我们有了一支召之即来、来之能战、战之必胜的“铁军”；因为注重宣传群众、动员群众、组织群众，全民参与的工作格局得以建立，这是决战决胜一切工作最坚实的基础。
攻坚克难的勇气与智慧，将引领中山抵达珠江口的彼岸，也将引领中山抵达高质量发展的彼岸。
编辑 方嘉雯 二审 魏静文 三审 向才志
