政前方 | 招商体系之变如何引领发展之变?中山这个“新局”有门道
栏目:融媒工作室 来源: 发布:2022-08-10
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招商引资是抓项目、稳投资、增动能的重要抓手。面对外部形势变化和自身经济发展压力,中山打开思路、主动谋变。

继2021年11月成立招商引资工作指挥部及其办公室后,近日中山又成立了投资促进局,形成市镇一体、统一作战的招商引资“集团军”。至此,全市“一盘棋”的招商体系构建成型。

新牌子、新机构、新队伍,预示着新机制、新风貌、新格局。中山招商体系之变,将如何引领发展之变?

01 | 新机构亮相诠释“新速度”

8月8日上午,东区紫马奔腾6座16楼,刚刚挂牌的中山市投资促进局(下称“市投促局”)办公区明亮整洁。墙壁上两行显眼的红色大字——“日夜兼程奋斗,争分夺秒奔跑”,与一个个忙碌的身影呼应。


▲8月8日,中山市投资促进局正式揭牌。图 夏升权

作为全市首个设在城区CBD的政府机构,市投促局甫一亮相,便展现出新的效率:在招商引资方面,提供“拎包入住”的环境,是最受企业欢迎的政务服务方式之一。而此次市投促局短期内实现挂牌,本身也借用了“拎包入住”的概念——选定紫马奔腾6座16层为办公场所,实现“拎包办公”,大幅度节省装修费用和时间,生动诠释了新机构的“新速度”。

市委、市政府对这个“新局”充满期待、寄予厚望。当天,市委书记郭文海到该局调研时指出,市投促局正式挂牌成立,标志着中山全面形成了坚持工业立市、制造强市的发展格局。他同时勉励该局,要根据工作需要充实队伍、强化能力建设,打造一支日夜兼程奋斗、争分夺秒奔跑的招商引资队伍,为全市“转作风、再出发、开新局”树立标杆。

面对压力考验,这支新队伍如同“初生牛犊”,体现了强大的作战力、执行力。

市政协副主席、市招商引资工作指挥部副总指挥、办公室主任冯金怡介绍,中山把指挥部、投促局、投资中心和招商公司四方面人员统筹使用,聚集了各部门镇街熟产业、懂法律、精谈判、善综合的优秀干部,打造一支专业化综合型招商队伍。

市投促局局长彭勃说,在指挥部的统筹下,该局迅速从全市各镇街、部门选拔约20名精兵强将,将按照市委、市政府的部署,以最快速度投入“战斗”。

02 | “一盘棋”体系中的“急行军”

市投促局的成立,为何如此迫切?

众所周知,高质量的投资项目,是高质量发展的源头活水。对当下的中山而言,招商引资是突围突破高质量发展困局、实现赶超跨越的一项尤其重要的工作。反过来看,中山招商引资工作要推动全市打开经济高质量发展新局面,必须从体制机制上破题。

今年7月19日,郭文海听取招商引资、增资扩产工作汇报时强调,要打造最具竞争力的招商队伍,出台最具竞争力的招商政策,建立审批速度最快的项目审批机制,以超常规的力度举措,开拓全市招商引资、增资扩产工作新局面。

在此之前,我市招商体制改革就已经动作频频。

2021年11月,中山高规格成立招商引资工作指挥部,由市委书记、市长担任总指挥。指挥部下设办公室,由分管市领导担任主任,聚合发改、工信、自然资源、商务等相关职能部门作为骨干力量,统筹各镇街资源,形成了市镇一体、统一作战的“集团军”,构建了最高效决策、最高效协调的体制机制。而在“一盘棋”体系建设之下,必须有一个专职机构,更好地服务投资项目的洽谈、决策、落地全流程。市投促局由此应运而生。


▲中山城区风貌。图 夏升权

这一机构的设立,本身就是改革的再深化。

根据市委、市政府部署,市投促局除了负责统筹协调、跟踪督导全市投资促进、招商引资、项目推进工作,还负责拟订并组织实施全市投资促进政策、推进重大项目招引、组织开展市级重大招商引资或商务交流活动、协调推进全市招商投资一体化、组织开展全市项目准入及审议、建设和管理全市招商引资项目服务平台、跟踪服务及培育落地项目、全市招商引资队伍建设等工作。

需要注意的是,增资扩产作为最快、最有效的招商引资,同样是招商工作的重要组成部分。但考虑到市投促局刚刚成立,还不能完全承担起这一职能,我市招商体系专门对此作了制度安排,由市工信局负责服务本土企业增资扩产。投促、工信两大部门将相互配合,形成对内、对外招商两个“拳头”的合力。

一言以蔽之,在全市“一盘棋”招商体系里,市投促局就是落实统一作战指令的“急行军”“尖刀连”,其职责和使命犹如“集团军”中的“野战部队”,作用就在于“走出去、沉下去、贴上去”,所谓“日夜兼程奋斗,争分夺秒奔跑”。

03 | 剑指百亿级超百亿级项目突破

放眼珠三角乃至全国,招商引资工作成为各大城市的“生命线工程”。今年5月,广州南沙经济技术开发区〔中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区〕、广州南沙保税港区投资促进局(下称“开发区投促局”)正式揭牌成立;东莞投促局成立多年,已积累丰富经验;还有路径不同却同样成效斐然的“合肥模式”“深圳模式”等。

以合肥为例,该市由市投资促进牵头,用资本+产业的“刀子”,切下一块块投资“黄油”。短短几年,合肥就聚集了新能源汽车规上企业超过300家,涵盖整车、关键零部件、应用等产业链。今年上半年,合肥市投促局围绕重点产业链,摸排了408家供应链断点企业,涉及56家本地龙头企业,把产业链断点作为下一步的招商重点。这把“刀子”的作用不容小觑。

在内部土地约束趋紧,外部竞争压力不断加大的情况下,中山的招商引资工作如何打破常规、变道超车?市投促局作为推动全市打开经济高质量发展局面的关键一环,围绕工业立市、制造强市找准发力点,同样是杀出一条血路、新路的关键。


▲中山翠亨新区。图 夏升权

市委明确,要立足当下、着眼未来,有针对性地做好招商引资布局,久久为功形成集聚未来竞争力的产业格局。传统优势产业如何坚持坚守、做大做强,未来重点布局哪些战略性新兴产业,都要心中有数。尤其是,要把推动深中产业一体化协同发展作为最大机遇,环绕大湾区“黄金内湾”,通过产业链配套企业的就近布局,主动服务深圳“20+8”产业集群产业链供应链安全带动中山制造业高质量发展。

此外,如何集中资源招大商,加快实现百亿级、超百亿级工业项目突破引进更多与大湾区科创高地、中山精品城市定位相匹配的高质量科技项目,也都是全市招商引资工作亟待破题的领域。

开弓没有回头箭。在中山经济高质量发展的版图中,“项目为王”的效应如何真正显现,这既是必须经历的考验,也是不得不完成的使命。

中山招商引资的新征程,正式开启。


◆中山日报社编发中心
◆统筹:郭锦润
◆文:隋胜伟 
◆编辑:唐益 
◆二审:曾淑花 
◆三审:向才志 
◆素材来源:中山日报

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