4月17日，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》（以下简称《意见》）正式发布，赋予中山珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市三大战略定位，以五大领域、十九项举措，支持中山统筹推进深层次改革和高水平开放，紧密对接港澳积极参与粤港澳大湾区建设，加快推动高质量发展，在促进珠江口东西两岸融合发展上走在前、作表率。

《意见》为中山擘画清晰发展蓝图：到2030年，中山经济实力明显增强，产业科技深度融合，公共服务更加优质均衡，与周边城市协同发展水平进一步提升，高质量发展的内生动力全面激发。到2035年，高质量发展体制机制更加完善，城市综合竞争力显著增强，珠江口东西两岸融合发展战略支点作用充分彰显，更具实力、更富活力、更有魅力的现代化都市全面建成。

三大战略定位进一步明确了城市功能定位和发展方向，引领中山发展迈入新的历史阶段：

加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点。

《意见》支持深化深中一体化发展，加快推进深江铁路建设，开展深圳至中山城际铁路规划研究；规划建设深中经济合作区，构建“深圳总部＋中山基地”“深圳链主＋中山配套”“深圳研发＋中山转化”协作模式，探索区域产业合作高质量发展路径。在加强与港澳合作方面，《意见》支持中山探索健全“港澳科创＋中山制造”“港澳青年＋中山创业”“港澳人才＋中山生活”等模式。

着力打造珠江西岸高水平开放高地。

《意见》支持中山发展服务贸易新业态，打造省级服务外包示范企业和重点培育企业、数字贸易龙头企业；联合广州、深圳、珠海、江门等地建立与港澳金融机构协同联动、信用信息共享机制，开展跨境信用融资；深化“跨境通办”改革，设置港澳服务专窗，推动港澳政务服务跨境“自助办”。

全面建设现代化人文精品城市。

《意见》支持中山加快建设文化旅游强市，提升孙中山故里旅游区发展水平，推进香山古城活化，强化国家历史文化名城传承保护；高水平办好海峡两岸中山论坛，打造海峡两岸经济文化交流合作区；培育壮大游艇产业，推进粤港澳游艇自由行，将中山相关口岸和码头纳入粤港澳游艇自由行范围。

此外，《意见》结合中山高质量发展所需，推出了一系列精准务实、含金量十足的政策举措:

支持中山开展特大镇改革试点，依法赋予特大镇与人口和经济规模相适应的县级经济社会管理权；

给予中山镇街比照享有县区一级公共服务资源政策支持；

持续探索片区统筹发展，依法探索将部分市级行政管理权限调整至功能区行使；

探索全域土地综合整治跨镇域整治模式，依法依规开展“田券”等制度创新，推动耕地集中连片保护和产业用地连片整合；

探索创新盘活闲置厂房、闲置土地和批而未供用地举措，深入推进低效用地再开发，符合条件的可通过异地安置等方式整备国有低效用地。

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中共广东省委 广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见