深中通道通车一年多来，日均8.6万车流的跨域奔赴，不仅加速了珠江口东西两岸的物理融合，更催生了打破制度壁垒、实现“软联通”的迫切需求。当“深圳研发+中山制造”成为产业协作新常态，如何化解深中“双城通勤族”的后顾之忧？如何降低企业跨城布局的制度性成本？

深中两地社保局签署《深化深中社保领域全面合作框架协议》。通讯员供图

为破解这些难题，中山市人社局主动靠前服务，赴深圳推动“民生服务一体化”，深入企业一线问需于企、现场办公，精准把脉跨城布局中的社保痛点。正是在这样的问需基础上，3月2日上午，中山市社保局与深圳市社保局共同签署《深化深中社保领域全面合作框架协议》。深中社保一体化正从“能办”向“好办、快办”迭代升级，通过构建五大协同机制，为区域融合发展筑牢民生底线。

数据“破壁”
企业告别“双城奔波”

对于许多“总部在深圳、制造在中山”的企业而言，社保一度是行政流程中一道需跨域协同破解的“必答题”。回忆起从深圳跨江布局中山的初期，令不少企业人力资源负责人印象最深的并非产线扩张的速度，而是员工社保衔接需跨域协调的现实难题。然而，这一局面正在迅速改变。

改变的背后，是两地政府部门对企业痛点的敏锐捕捉与高效响应。2026年1月6日，在新年首场企业家座谈会上，江波龙、新益昌、明彩智慧等一批“总部在深圳、制造在中山”的企业反映了社保业务跨城办理的诉求。企业有所呼，政府有所应。中山市人社部门迅速联合税务等部门组建专项工作组，第一时间深入企业开展“上门办公”。

工作组到企业实地走访。通讯员供图

为精准摸清跨城布局企业的实际运营状况，工作组实地走访了在深中两地均有深度布局的科创板上市企业——深圳新益昌科技股份有限公司。作为智能制造装备领域的龙头，新益昌超过90%的生产线已落户中山，形成了“深圳研发+中山制造”的生动格局。这一缩影让走访人员深刻感受到，随着深中一体化提速，企业跨城布局、人才跨城流动、群众双城生活已成常态，社保服务同城化比以往任何时候都更为迫切。这正是两地社保部门深化合作、协同发力的方向所在。

工作组通过现场政策解读、面对面收集诉求，最终梳理出社保缴费年限互认、异地工伤认定、失业保险跨城申领等等企业社保领域核心诉求。“从反映问题到问题解决，只用了不到两个月时间，政府的响应速度让我们很惊喜。”有企业负责人表示，社保衔接难题的破解，让跨城引进的技术骨干人才更感“安心”。

两年筑基
从“物理反应”走向“化学反应”

事实上，深中人社领域的携手并非一蹴而就。自2023年8月两地人社局签署首轮框架协议以来，双方已建立起常态化、多层次、宽领域的沟通协作机制。就业领域，深中两地互动频繁，中山主动学习深圳零工市场先进经验，深圳也专程到中山交流，实现了经验的双向赋能；技能人才培养方面，两地通过走访“粤菜师傅”名店，联手打造深中粤菜师傅技能竞赛等交流活动，推动技艺切磋与文化交融不断深入；劳动关系领域，两地创新建立深中仲裁员互聘机制，联动办理跨区域案件，为企业和劳动者提供一体化调处服务……正是这两年多来打下的情感基础和工作动能，为此次社保一体化走深走实提供了坚实支撑。

如今，依托省集中式社保系统，深中两地已有44项高频社保事项实现“跨城通办”，覆盖养老待遇核定、资格认证等核心需求。更关键的是“标准统一”带来的确定性——中山主动对标深圳，将17项社保业务标准全面统一，在受理条件、申请材料、办理流程、办理时限等方面实现“同事同标”，有效破解了企业跨区域用工的制度性难题。硬件延伸也让便利触手可及，深圳宝安区与中山翠亨新区双向部署的社保自助机，让异地参保证明打印、缴费明细查询等实现“就近办、即时办”。

五大协同
让“跨城生活”后顾无忧

当天，深中两地社保局共同签署的《深化深中社保领域全面合作框架协议》明确了五大重点合作领域，标志着两地社保合作迈入更高水平、更深层次、更广领域。

一是养老保险协同再深化。全面落实待遇资格协同认证，推进参保关系“免转移”接续，并协同解决缴费记录、视同年限等关键问题，联合推广个人养老金制度，切实保障两地参保群众养老权益。

二是工伤保险协作再提速。深化劳动能力鉴定异地委托，共享专家资源，推进工伤业务一站式线上办理，让工伤职工少跑腿、不跑腿，不断提升服务温度。

三是失业保险联动再提效。全面优化跨城申领流程，实现全程网办、异地可办、就近可办，强化信息协查和风险防控，守牢基金安全底线。

四是社保公共服务再升级。全面统一服务标准，建强深中社保专窗，畅通人才绿色通道，拓展视频办、智慧办、就近办，真正让两地企业和群众享受到无差别、同城化社保服务。

五是数据共享和基金监管再加强。加快核心数据互通共享，强化跨市协查、风险联防、案件联办，以数字化、协同化手段共同守护好人民群众的养老钱、保命钱。

从深中通道的“硬联通”，到社保服务的“软融合”，再到人力资源要素市场化配置的“深中探索”，深中两地正以制度创新打破行政壁垒。

作为深中一体化民生服务工作的牵头单位，中山市人社局始终将主动对接深圳、学习深圳、融入深圳摆在突出位置。此次签约正是深入落实市委部署、回应企业和群众期盼的具体行动。目前，深中两地已实现养老、工伤、失业三大险种社保数据互查互核，养老保险待遇资格认证、工伤异地委托鉴定等高频事项实现“指尖办”“就近办”。

随着社保“同城化”的加速推进，人才“进得来、留得下”的民生保障网正越织越密。这一探索不仅为粤港澳大湾区社保一体化提供了可复制、可推广的“深中样板”，更以人力资源要素的自由流动和高效配置，为区域高质量发展注入持久动力。