2月24日下午，中山市2026年高质量发展大会召开，会议聚焦制造业与服务业协同发展主题。会上，市大湾区办主任、市发展改革局局长尹明就“锚定‘一点一地一城’，加快推动高质量发展”系列行动方案（以下简称：行动方案）、《中山市促进服务业高质量发展实施意见》（以下简称：《实施意见》）作简要解读。两项政策紧扣促进制造业与服务业协同发展主题，全面贯彻省委、省政府支持中山在参与大湾区建设中加快高质量发展的决策部署，为全市高质量发展明确方向、划定路径、制定举措。

锚定“一点一地一城”
加快推动高质量发展

据介绍，省委、省政府举荐中山高质量发展的文件近期将正式印发。按照市委、市政府工作部署，市相关部门正紧锣密鼓准备系列行动方案，聚焦珠江口东西两岸融合发展、高水平对外开放、现代化人文精品城市建设、产业科技互促双强、重点领域改革等方面系统谋划，研究起草了当前的征求意见稿。

在加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点方面，行动方案提出重大平台建设、交流合作融合机制、基础设施互联互通、资源要素集聚、民生服务共建共享等5部分共22条具体举措。包括规划建设深中经济合作区，实施深中人才同城行动，争取深南中城际纳入国家相关规划，谋划推动翠亨新区、火炬高新区等临深片区与深圳南山区、宝安区共建产业园区；谋划推动与港澳共建产业合作发展平台；加快布局低空经济，共建珠西都市圈高质量发展先行区等重点任务。

在打造珠江西岸高水平对外开放高地方面，行动方案提出全面提升外贸发展能级、推动内外贸一体化发展、拓展双向投资合作空间、大力推动制度型开放、营造国际一流营商环境等5部分共17条具体举措。包括推进“跨境电商+产业带”建设，发展“国内总部+海外基地”模式；推动保税物流中心升级提质，便利资源要素流动，探索与港澳“产业通”“企业通”“人才通”；深化金融、政务服务、招商等领域营商环境跨区域协同合作，优化国际化的消费环境等重点任务。

在全面建设现代化人文精品城市方面，行动方案提出构建人文价值引领体系、打造人文宜居精品之城、培育新质型人文经济动能、健全城市保障体系等4部分共14条具体举措。包括对中山历史文化进行系统性挖掘，进一步完善文化价值体系；推进“文化+制造”深度融合，健全文化产业体系和市场体系，深化文旅融合发展；将精品理念深度融入国土空间总体规划、详细规划和城市设计，聚力打造一批文化特色精品村，以现代化理念推动城乡深度融合等重点任务。

此外，中山还制定了产业科技互促双强、重点领域体制机制改革行动方案，针对构建现代化产业体系以改革牵引带动攻坚突破，明确了工作目标和重点任务。

聚焦五大重点领域
促进服务业高质量发展

为落实省加快推进“两业”协同发展的部署，我市出台了《中山市促进服务业高质量发展的实施意见》。尹明介绍，《实施意见》的出台，既是我市贯彻落实国家、省关于服务业高质量发展部署要求的具体行动，也是推动中山从“制造驱动”向“服务+制造”双轮驱动转型的关键举措，更是全面提升城市能级的战略部署。

《实施意见》聚焦五大重点领域，谋划推出30项工作任务。

一是深耕促进消费，培育交通、家政、微短剧、演艺体育等服务消费新增长点，推进住房、汽车消费，培育入境消费；

二是推动业态融合，构建商文旅展融合新生态，全年组织100场以上高品质促消费活动、拉动消费70亿元以上，同时做强夜间经济、特色会展、绿色文旅等特色业态；

三是强化制造赋能，推动生产性服务业与制造业深度融合，培育生产性服务业集聚区，推动市级中试平台突破20家，做大电商、检验检测、智慧物流等生产性服务业。

四是聚焦生活提质，升级养老、医疗健康等生活性服务业，让市民享受更高品质的民生服务；五是夯实服务支撑，狠抓服务业招商引资，全年引入亿元以上项目不少于10个，同时以金融创新、品牌建设为服务业发展保驾护航。

为确保《实施意见》落地见效，中山制定了四项保障措施：建立市领导挂钩联系重点产业、企业、项目机制；强化资金保障与社会资本引导；健全服务业统计核算和数据共享机制；鼓励各镇街先行先试，探索高效保障举措。同时，中山各部门、镇街制定了42个年度重点任务清单，分解370项具体工作，从招商、项目、消费、专题活动等方面细化责任，确保各项工作落地落细。