优化营商环境是产业向新图强的重要保障，是加快推进现代化产业体系建设的重要任务。一年来，中山高度重视营商环境建设，锚定企业全生命周期发展需求，以高效政务服务打通企业发展“堵点”，以立体交通拓宽产业联动“通道”，以法治护航筑牢安心经营“底线”，为各类市场主体厚植茁壮成长的沃土，推动全市营商环境迈上新台阶，为中山产业高质量发展注入强劲动能。

政务提速，市场主体活力全面激发

这一年，全市锚定企业全生命周期服务需求，以机制创新为突破口，通过构建项目落地全流程“一网统管”体系、深化“中易办”管家式服务、精准推送惠企政策等多维举措，打通服务企业“最后一公里”，持续优化营商环境，全面激发市场主体活力。

2025年12月8日上午，华凯易佰科技股份有限公司华南总部项目在中山翠亨新区（南朗街道）顺利封顶。该项目的快速进展，离不开导办代办团队的精准服务，将原本预计3个月的审批流程压缩至43天，成功实现“拿地即动工”。

这一高效服务并非个例，依托全市构建的项目落地服务体系，导办代办模块累计服务项目250个，录入跟进记录530次；市政公用服务模块可查询已拿地项目2022个、已立项项目1930个；项目储备中心模块则汇聚增资扩产项目68个、招商线索1026条，统筹管理市重点建设项目830个、市前期预备项目191个、省重点建设项目136个、省前期预备项目54个，为项目精准招引与高效落地提供了坚实数据支撑。

“这次的施工许可可不一般，将原来需要单独办理的应建人防施工报建、特殊消防设计审查和建筑工程施工许可证等三项手续一并办理。”3月28日上午，总投资约4.3亿元，占地面积25亩，总建筑面积7.7万平方米的汇丰城三期项目动工建设，前一天他们刚拿到相关证件。汇丰城三期项目负责人邓根洪介绍，他只在网上进行了一次申报、提交了一次材料，就完成了3个业务的办理，原先需要多重申报审批手续，现在仅仅用了2个多小时就领取到了“三证”，这让企业享受到了实实在在的政策红利。

这些案例的背后，是全市对项目落地全周期服务的系统性优化。近年来，中山聚焦企业核心需求，持续升级中山市项目落地协同管理平台功能，完善导办代办服务管理、招商线索管理等核心模块，同时推动平台与水电等市政公用服务企业实现数据互通共享，构建起覆盖企业项目从招引到落地的全流程“一网统管”服务体系，彻底打破了“多头对接、信息壁垒”的传统困境，为项目快速落地扫清了障碍。

深化“中易办”企业服务体系建设，也成为全市延伸服务触角、提升营商环境服务温度的另一重要举措。

2025年2月26日上午，坦洲镇中山高端显示产业园“中易办”企业服务阵地上线，不仅将42个企业事项、19个民生事项延伸至园区现场办理，还配套提供“一对一”帮办、视频办等特色服务，为园区及周边企业提供政策咨询、业务办理“一站式”服务，推动企业服务从“坐等审批”向“上门赋能”转变，从“按章办事”升级为“按需定制”。放眼全市，依托市镇两级“中易办”企业服务中心，重大项目均可享受“一对一”全周期、无偿导办代办服务。

数据显示，2025年以来，市工程建设导办代办团队共承接重点重大项目113个（含2024年延续项目43个），其中拿地即动工项目88个，累计协助68个拿地即动工项目顺利取得施工许可证。

为让政策红利精准触达企业，全市还通过“中易办”小程序、“粤商通”美丽中山专区、惠企政策平台等多元渠道，向匹配企业定向推送政策，实现惠企政策集中发布、统一检索、精准推送的全链条服务。2023年以来，已累计向23.5万余家企业推送政策444次；截至2025年11月，已梳理形成现行有效市镇两级惠企政策清单340项，线上通过“中易办”平台全面公布，线下在市镇政务服务中心设置“政策兑现”窗口，借助电子屏、展架等载体广泛公示，全方位确保政策“应知尽知、应享尽享”，让企业切实感受到政策温度与服务力度。

交通互联，织密产业协同发展纽带

作为粤港澳大湾区几何中心，从深圳前海出发，一杯咖啡的时间便可抵达中山；南中城际铁路2027年建成后，中山城区45分钟可达广州珠江新城；中山一小时通达五大国际机场、五大国际港口，覆盖湾区所有核心城市。近年来，新中山客运口岸启航，“四纵五横”高速路网加快成型，大湾区首条跨海低空物流商业化航线实现深中首飞，南中城际动工建设……

一张四通八达、内畅外联的“海陆空铁”立体交通网络正在加速织密。这不仅仅是时间的缩短，更是发展机遇的同步、创新资源的共享。以深中通道为例，其车流量约占同期珠江口跨江通道日均车流总量的约五分之一，且持续攀升。截至2025年12月31日，深中通道总车流量超过4887万车次，日均8.9万车次，充分展现“大桥效应”对经济社会发展的拉动作用。

深中通道的开通，让“深中同城”生活圈的人们有了更多的通勤选择，也推动了珠江两岸的产业协同加力提速。当前，珠江口两岸城市积极创新“总部+基地”“研发+生产”“服务+制造”等跨市产业布局模式，创新要素加速流动。数据显示：2024年深圳、中山技术合同交易额同比增长近80%，产业联动活力持续迸发。

交通红利之下，越来越多深圳企业将目光投向中山。深中通道通车仅半年，中山翠亨新区便签约落地项目超20个，总投资额逾50亿元。作为半导体存储行业的领军企业，深圳市江波龙电子股份有限公司早在2015年就入驻翠亨新区设立子公司；2017年深中通道建设启动之初，便果断布局建设中山存储产业园。如今，这座距深圳总部仅半小时车程的园区，已成为集研发、测试、员工生活于一体的战略支点，为企业发展拓展了广阔空间。

2025年1月2日上午，随着最后一块混凝土结构楼板现场浇筑完成，中山生命科学园二期首栋22#楼——丹诺医药产业化大楼正式封顶。“在哪里发展其实是非常重要的一个决定，一定是对公司的长远发展最好的选择。”丹诺医药（苏州）有限公司创始人、总裁马振坤曾在接受记者采访时表示，粤港澳大湾区是生物医药创新发展非常好的区域，中山临近香港、深圳，中山生命科学园等平台初具规模，具备生物医药发展的良好生态。

如今，在深中通道的推动下，深圳与中山的产业互动不断加深，“深圳总部+中山基地”“深圳研发+中山制造”“深圳链主+中山配套”的产业协同发展模式成果初现。华润燃气总部基地暨新兴产业科创中心启用，多家子公司陆续进驻；中广核中山科研基地加快推进，将成为中国南方原子能科学与技术创新中心的重要部分；新益昌高端智能装备制造基地项目封顶，将成为企业的制造研发新中心……

“这里交通通达性很高，去中山站、中山北站，都非常便捷。未来楼下还将有个南中城际18号线的出口。”凯行律所权益合作人朱志强坦言，该律所一口气在富力中心买下3层写字楼，看中的正是这里便捷的区位优势和广阔的发展前景。坦洲镇党委副书记邝光荣也曾在采访中表示，坦洲经开区规划面积6000亩，远期计划发展超万亩，得益于低效工业园改造、深中通道通车等利好，一批“金凤凰”陆续飞来坦洲经开区。

法治护航，赋能中山企业高质量发展

法治化是良好营商环境的核心基石，更是让民营企业实现“舒心”经营、“安心”发展、“随心”办事的根本保障。过去一年，中山市聚焦企业发展需求，在法治保障与法律服务领域精准发力、主动作为，通过出台专项政策、强化司法效能、创新服务模式等一系列务实举措，持续夯实法治化营商环境根基，为中山高质量发展和现代化建设注入强劲法治动能。其中，全市法院在营商环境考核中，解决纠纷质效位居全省第二，以过硬司法实力为企业发展筑牢法治屏障。

除了强化司法核心保障，精准对接企业法律需求更是优化法治化营商环境的关键抓手。针对外向型民营经济发展痛点，2025年5月9日，“‘法护万企’稳外贸、促增长”专题讲座在翠亨新区中山国际人才港顺利举办。活动依托专业法律服务为外向型企业保驾护航，有效提振了经营者发展信心。某电子科技公司代表直言：“讲座对外贸企业来说很及时、很重要，通过现场律师的专业讲解分析，启发良多。”

这一活动正是中山精准服务企业的生动缩影，通过分类梳理企业法律需求，在公司法、知识产权、涉外等关键领域遴选专业律师，组建“涉外法律服务团”“法护营商服务团”等精锐团队，聚焦企业高频法律问题开展靶向授课。2025年，全市通过“法治体检”、专题法治讲座、常态化驻点服务等多元形式，累计走访企业超1500家，举办风险防范讲座277场，将法律服务精准送达企业“家门口”。

在精准对接需求的基础上，中山进一步创新法律服务载体，为营商环境优化增添多元支撑。全市公证机构精准聚焦企业需求，设立惠企专门窗口，创新推行“公证顾问团”制度与赋强公证服务，全年办理涉企公证1600余件，覆盖企业800余家。在知识产权保护领域，依托桂山公证处知识产权服务站及翠亨新区、大涌镇知识产权保护公证服务联络点，高效办理知识产权公证639件，为企业创新发展筑牢产权保护防线。

同时，深化“法律服务+产业链”融合模式，开展法治助力强企兴产专项行动，围绕税费优惠、劳动合同典型案例等企业关切内容，举办19场“劳动法”专题巡回交流分享会，覆盖全市13个镇街、752家企业，切实帮助企业防范用工风险。此外，加大涉企纠纷调解力度，指导各调解组织重点调处合同履行等领域矛盾纠纷，成功化解涉企纠纷1900余宗，以高效纠纷化解减少企业诉讼成本，维护市场秩序稳定。

在聚焦产业升级关键赛道与重点领域方面，中山持续提升法治服务的精准度与针对性。为保障产业升级、优化营商环境，中山出台服务现代化产业体系建设意见，其中“日本东京A株式会社行为保全案”成功入选最高法院依法保护外商投资权益典型案例，彰显了中山依法保护各类市场主体权益的坚定决心。针对金融领域纠纷特点，建立运行中山市金融纠纷集中调处中心，仅4个月就集中受理金融前端多元化解案件59502件，成功和解5055件，涉案金额达9.76亿元，以专业化纠纷调处机制助力金融市场平稳运行。

【专家观点】
锚定“三个导向”，全力推进深中营商环境一体化

营商环境只有更好，没有最好。中山市委党校教授毕瑞峰指出，全力推进深中营商环境一体化，需牢牢锚定规则导向、问题导向、改革导向“三个导向”，以精准施策推动营商环境持续优化升级。

坚持规则导向，是推进深中营商环境一体化的前提基础。毕瑞峰表示，营商环境是涵盖企业市场经济活动全流程的体制机制集合体，其改革是一项系统工程。推进深中营商环境一体化，首要任务就是立足营商环境具体规则，全面对标深圳先进经验，从企业准入、生产经营到退出市场的各环节入手，推动中山营商环境向更高标准迈进。

坚持问题导向，是补齐营商环境短板的关键抓手。毕瑞峰强调，推进深中营商环境一体化，必须靶向发力破解现存问题。一方面要对照营商环境评价指标体系，逐条分析中山各领域的优势与不足，制定针对性优化举措；另一方面要聚焦市场主体实际诉求，将企业反映集中的基础设施建设、员工招聘、融资贷款等痛点难点，作为工作的发力点和着力点，通过补短板、强弱项，全面提升中山营商环境整体水平。

坚持改革导向，是塑造一流营商环境的核心动力。毕瑞峰以深圳为例，2018年以来，深圳连续7年推出营商环境1.0至7.0系列改革政策，出台逾千项重大改革措施，成功打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。他认为，中山推进深中营商环境一体化，必须以改革创新破局，对标深圳敢闯敢试的改革精神，勇于在体制机制上大胆探索，坚决破除制约营商环境优化的各类障碍，以改革实效助推深中营商环境深度融合。

【策划：吴森林 付陈陈】