5月30日，中山市推进社会治安综合治理中心规范化建设暨进一步深化“1+6+N”工作体系建设现场会召开。这场会议，既是对前期综治中心建设成果的全面检阅，更是对“一站式”矛盾纠纷化解体系建设升级的再动员、再部署。
会前，市领导带队深入石岐街道、西区街道综治中心调研；会上，市公安局、市司法局、市人社局、石岐街道、西区街道、古镇镇海洲村等多部门分享经验，共谋治理新篇。从硬件升级到服务优化，从单兵突进到系统集成，中山正以综治中心规范化建设为支点，撬动社会治安综合治理新格局。
综治中心焕然一新
群众诉求在“家门口”解决
推门走进石岐街道综治中心，办事大厅宽敞明亮，一排服务窗口整洁有序，各类业务流程小册子整齐地放置在桌上，墙面张贴着各类宣传海报，窗口指示牌清晰可见，前来办理业务的群众抬头便能找到对应的窗口。
据石岐街道平安法治办公室负责人陈建明介绍，为方便群众办事，石岐街道投入财政资金用于综治中心改造，升级后的中心整合多方资源，配备群众接待大厅，矛盾纠纷调处室、部门进驻工作室、监控研判室、网格工作室和社会心理服务室，使得各类专业力量和社会力量都能够更便捷地参与到矛盾纠纷调处化解中。
近年来，中山扎实推进市、镇、村三级综治中心建设，仅镇街综治中心，全市就累计投入2100万元以实施提质升级工程。目前，23个镇街已经完成综治中心硬件、挂牌标识、功能布局的优化升级，“一厅三室”（即群众接待大厅，矛盾纠纷调处室、部门进驻工作室、监控研判室）全部统一设置。经过规范化建设，各镇街综治中心的面貌焕然一新。
与此同时，全市289个村（社区）的综治中心也有了新变化。村（社区）一级的综治中心有效整合政法力量和社会资源，向村民小组提供“家门口”的便利服务，让村民和社区居民快速解决急难愁盼问题。
古镇镇海洲村村民袁先生对此深有感触：“以前遇到矛盾纠纷要跑到镇上的部门，现在我们可以直接在村里的综治中心解决问题，调解员还为我们提供贴心的法律意见，在家门口就把事情办妥了。”问及他对海洲村综治中心的感受，袁先生竖起了大拇指。
“我们广泛调动各种资源力量，投放到村（社会）综治中心中来，如社区民警、‘两代表一委员’、驻村（社区）法官、检察官、‘五老’、乡贤，以及厂企、商协会等，依靠他们来收集社情民意，主动参与化解矛盾纠纷，社会效果非常好。”市委政法委相关负责人介绍道。
“一站式”化解矛盾纠纷，
群众服务“零距离”
不久前，西区街道某公司因经营陷入困境，无法按时支付129名员工的工资，涉及金额共约280万元，员工们向法院提起诉讼。为高效化解矛盾，西区街道综治中心迅速响应，联合法院积极开展调解。调解员、审判员和书记员全程参与调解，确保工作的规范性和合法性。在调解过程中，调解员根据双方诉求，积极寻求突破点，并提出切实可行的调解方案。在西区街道综治中心与法院的共同努力下，双方最终达成一致并签订了调解协议。
打破各部门之间的信息壁垒，推动矛盾纠纷“一站式”处置化解，正是综治中心整合力量，丰富多元化服务的题中之义。
在综治中心，各类政法资源一应俱全。公、检、法、司等政法单位工作人员常驻市综治中心，镇街综治中心、公共法律服务工作站、群众诉求综合服务中心等实现一体运作，“三官两师”（指驻村法官、检察官、警官和律师、心理咨询师）下沉村居，给予信息支撑，会商解决问题。
部门资源有机整合。与矛盾纠纷易发多发的行业领域主管部门建立协作机制，人社、住建等部门、专职律师等力量入驻率超90%，并以“村居吹哨、部门报到”响应方式向下延伸服务。
社会力量充分利用。2024年8月8日，深圳、中山跨界调解工作启动，两市司法局着手建立联调联动机制和重要信息共享机制，着力破解跨区域矛盾纠纷“跨界化、复杂化、专业化”难题，打造大湾区矛盾纠纷多元化解示范样本。除此之外，首席法律咨询专家工作室、中立法律服务社等法律资源也进驻到综治中心，妇联、民政等力量精准帮扶，香山义警、香山法苑等社会力量全面融合，“中山大家姐”、涉外公共法律服务中心等一批品牌为综治中心规范化建设注入新动能。
“立体式”运作机制，
确保综治中心高效运转
不久前，石岐街道莲冠悦庭小区因停车收费议题引发争议。小区投资管理方基于小区运营管理需求，拟推行停车收费制度，但在收费标准的制定上与业主群体产生显著分歧。部分业主通过信访渠道及12345政务服务热线表达诉求。
石岐街道综治中心了解情况后，迅速组建由调解员、法律顾问、居民代表构成的专业化调解专班，联动职能部门，严格遵循法治框架，以公平正义为标尺，搭建起平等对话的协商平台。在石岐街道的不懈努力与城投集团的积极配合下，双方最终达成停车收费协议。
矛盾纠纷的早发现、早介入、早化解，考验着社会治安综合治理的“未病先防”能力。在中山，人民调解的第一道防线作用得到充分发挥，依靠的正是综治中心通过机制建设筑起来的一道道立体式的“防护网”。据市委政法委相关负责人介绍，联合公安、信访等多部门，中山出台矛盾纠纷滚动排查风险评级指引等机制，形成协同共治合力；出台10条措施，搭建市、镇街综治中心交办、提办、督办等衔接机制，促使两级综治中心上下贯通、有序运转；出台24条履职清单，确保各级权责一致、事权和资源相匹配。
搭建统一平台
数字赋能社会治安综合治理
综治中心阵地一站集成、各类资源一库共享、机制一体贯通，至今，综治中心规范化建设已见成效。但中山并未就此止步，锚定信息化赋能这一目标，中山积极建设“平安在线”信息系统，努力实现信息平台一网融合。
据介绍，“平安在线”是以“粤平安”社会治安综合治理云平台为基础，结合本地实际开发建设的信息系统。系统以规范化为基础，聚焦综治中心职能定位，实现矛盾纠纷化解等社会治安综合治理各板块业务在线规范。同时，以法治化为引领，研发矛盾纠纷化解模块，线上构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督路线图，切实提高运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷能力。
此外，“平安在线”系统还紧跟科技发展的步伐，计划引入DeepSeek人工智能模型，打造“热点词云、态势感知”智能应用库、“五要素”数据基础库等应用场景，智能化开展分析研判、预警预防，智慧赋能综治中心运转。
编辑 侯海影 二审 韦多加 三审 岳才瑛
