9月11日，位于中山市南头镇民安村的黄达勋低效工业用地项目展开清拆，与动辄数十亩、上百亩“工改”用地所不同的是，这块地仅为7.99亩。在南头镇，类似的小项目还有6亩的冈山项目、14亩的高和项目、4亩的汲水项目和11亩的广诚项目。在“工改”道路上，南头镇聚沙成塔，集腋成裘，鼓励高耗低效企业“腾笼换鸟”，抢抓机遇、涅槃重生。

抢抓机遇  小企业谋求“长大”

南头镇是中山最小城镇，总面积只有28平方公里，聚集了5500余家企业，培育了TCL空调、长虹电子、奥马冰箱等“百亿家电龙头”及80余家亿元以上的优质企业。经过多年的发展，目前，南头镇土地开发强度已超过86%，土地供应日趋紧张，且镇内存量工业用地非常有限。为完成700亩的年度拆除整理目标，助力镇域经济高质量发展，南头镇“工改”指挥部践行“聚沙成塔”理念，引导大企业和小企业共同参与“工改”。

读懂中山“工改”新政的小型企业老板们，抢抓“工改”机遇，开始谋求“长大”。以即将动工的高和项目为例，中山市高和电器有限公司在南头镇虽然拥有14亩的厂房，但已经使用了超20年，容积率仅0.64，年产值仅1500万元，年税收只有60万元，亟须升级改造。了解“工改”新政后，企业主积极申请，决定对旧厂房进行升级改造，谋求更大的发展。

攻坚克难   “一企一策”抓落地

企业有了“工改”的意愿，接下来需要政府“工改”专班协助其将“愿景”落到实处。然而，由于历史留下的土地权属问题，现实中时常会遇到的收储资金不足、改造成本难平衡、利益诉求难调节等诸多问题，给“工改”的推进带来极大压力，需要千方百计攻坚克难。“为解决上述问题，我们采用了‘一企一策’的方法，组织‘工改’专班成员及时深入小项目企业，进行政策专题解读，让有‘工改’意愿的企业主熟知新政要义，针对不同企业，制定不同改造路径。”

南头镇党委副书记、市派驻南头镇“两大攻坚战”工作组组长马生江介绍说。

为攻坚克难，该镇工改组还采用了A、B、C角色建立项目小组，帮助小企业掌握自主改造的各项流程和时间节点；针对企业的实际需求，实施“一事一议”定制化服务。对于一些项目可能存在的容积率较低、投资强度不够的情况，工改组动员企业增资扩产，协助规划调整改造方案，为企业纾困解难。据了解，通过贴心服务，靠前服务，高和“工改”项目的容积率提高到了3.4，年产值有望达到2500万元，年税收200万元。

强化服务  绘制“路线图”时间表

为了更好地服务“工改”主体，南头镇工改组编制了南头“工改”《工作流程表》，详细列举项目全流程管理中的各项工作，并对每个项目包括工改小项目绘制“路线图”，列出“时间表”，明确具体内容、完成时限、责任人员，实施挂图作战，要求全体“工改”干部围着项目转、盯着项目干，优化办事流程，提高工作质效。

南头镇还实行了“专员跟踪制”。镇“工改”专班落实专人“一对一”全流程跟进服务。各审批部门落实专人负责跟进本部门审批流转进度，并通过线上“绿色通道”工作群，实时对接镇“工改”专班，及时帮助协调解决审批过程中遇到的困难和问题，切实有效解决项目业主因不了解审批政策和具体要求而普遍存在的“不知怎么办”“不知哪里办”“不知找谁办”等问题，为“工改”重点项目尽快落地提速。

在9月5日召开的南头镇第三季度经济分析会上，南头镇党委重提“工改”，并将其作为重要抓手，持续优化营商环境，靠前服务企业，争取在建项目早日投产、签约项目早日动工，意向项目早日落地，加快推动南头实现产业转型升级和城镇品质提升。

编辑 方嘉雯  二审 朱晖  三审 程明盛