2024年，神湾镇综合行政执法局直面行政执法规范不够统一、联合执法不够畅通、执法保障不够到位等突出问题，通过打好统合执法制度、融合执法力量、践行执法新理念“三张牌”，不断提升执法办案质效，推动综合行政执法改革走深走实，切实让“法治是最好的营商环境”落地见效。自2024年以来，行政处罚案件共立案201宗，其中已作出行政处罚决定182宗。与2023年相比，案件数、结案数等均有较大提升。
在“统”字上敢发力
完善综合行政执法机制
执法办案更有速度
全面梳理执法案件移送及办理过程中的“堵点”“难点”“盲点”，制定《神湾镇综合行政执法改革工作方案》，进一步明确我镇综合行政执法改革的思路、目标、工作举措，建立健全案件分类提速办理、案件高效查处运作、案件质量监督考核等制度，明确不同类型的案件移送规范及指引、执法调查取证注意事项等，切实扭转案件取证不清、部门衔接不畅、执法把握不准的局面，执法案件办理质效得到有效提升。自《方案》实施以来，执法案件从立案到作出处罚决定平均所需时长44日，远快于90日法定办理期限。
▲镇党政领导参加重大、复杂行政处罚案件集体讨论
▲行政处罚普通程序流程图
在“融”字上求突破
探索优化多元执法模式
执法办案更有准度
一是聚焦科技赋能执法取证。执法人员利用无人机开展高效率、大范围的高空巡查，对隐蔽场所、偏僻地点进行细致排查，通过“人机合一”模式，实现“天地空”一体化排查，精准高效识别违法线索，切实缓解日常执法过程中现场勘查困难、违法证据固定不全等问题。
▲执法人员利用无人机对违法建设清拆现场进行航拍
▲执法人员利用仪器设备进行水质检测
二是全面推进职能部门联合执法。综合行政执法局聚焦市场监管、城市管理、应急管理、卫生健康等重点领域，形成“综合查一次”检查场景清单，明确检查事项和检查内容。
▲针对无证生产经营问题开展联合执法
▲针对污水治理问题开展联合检查
三是积极落实“全时段”执法管控。针对违法占道经营、偷排污水等违法行为当事人打“时间差”问题，强化错时管理，确保“早中晚”管理标准不降、全时段市容环境有序，实现执法管理无缝衔接。自2024年9月起，联合公安、城建等部门，开展“马路市场”专项整治联合行动6次，共出动200余人次，整治占道经营行为80余宗，努力实现“还路于民，还路于车”。
▲执法人员开展生态环境夜间执法检查
在“柔”字上下功夫
贯彻落实“柔性”执法新理念
执法办案更有温度
在2024年8月的一次日常检查中，执法人员发现辖区内一早餐店售卖某种食品添加剂轻度超量的面包。在调查中，该店铺店主承认自己一时疏忽并积极主动配合调查，提供供货商的送货单据及供货商《营业执照》《食品药品监督许可证》，如实说明进货来源。执法人员还发现，该店售出的食品添加剂轻度超量面包数量极少，货值金额低，且经过复查违法行为已得到及时纠正，核查执法平台该店铺此前未因违反食品安全相关的法律法规而受到过行政处罚，综合以上因素决定对该店不予行政处罚。事后店主向执法人员郑重保证，日后生产经营中绝不再犯同类型错误，并将进一步加强日常经营管理。
该案只是综合行政执法局积极推行包容审慎监管、优化法治化营商环境的一个缩影。此外，通过探索实行“观察期”“包容期”“触发式”监管模式和“综合查一次”等执法模式，努力实现从重管理向优服务转变，从简单直接执法转向刚柔并济执法转变。2024年以来，累计依法作出不予行政处罚决定14宗、从轻处罚29宗、减轻处罚5宗，仅给予警告的行政处罚16宗，积极引导违法当事人举一反三、自查自改。
