当下，广东省正深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，并将其作为头号工程全面推进。对“百千万工程”的目标任务，中山要体现三个字——强、美、治，要让经济强起来，城乡美起来，推动社会治理现代化。如何创新乡村社会治理，提升城乡高质量发展，应从多方面努力。
一、打造过硬班子，夯实治理基石
乡村治理首先是加强村居班子建设，实行“输血、壮骨、扶志、治瘫”的措施。
“输血”是加大村级后备干部的培养力度，把优秀党员、复员退伍军人、致富能手、回乡大学生、外出乡贤、积极分子、人大代表等纳入村“两委”班子的后备人选，作为村“两委”班子建设的血液供应站。
“壮骨”是按照“选准一个支书，配强一个班子，带好一个队伍，致富一个村子”的目标要求，采取从村级后备干部中提，从外出经商和务工党员中请，从镇村企业中选，从乡镇机关中派等方式，选优配强村级班子。
“扶志”是针对农村基层干部进取心不强、素质不高等问题，大力实施村干部培训工程，使村干部政策理论水平、民主法治意识有大的提高，运用先进科学技术带领群众致富的能力进一步增强，在促进农村经济社会和谐发展中发挥更加重要的作用。
“治瘫”是采取整治与帮扶并举的办法，对症下药，分类整治，大力开展后进村整治活动。把强基础、打基础、夯基础作为关键来抓，整体提升村级组织建设水平，着力培育和打造一支能够担当重任、在处置突发事件中能够充分发挥作用的强硬班子。为乡村产业的振兴和发展注入新的活力，能有效提高社会治理上新台阶。
二、开展群众议事，加强民主协商
在议事过程中，首先要解决“谁来议”。在乡村治理过程中，面临“干部干、群众看”、群众参与度不高的问题。村“两委”应成立议事小组，按照“3～7人为一组”的原则，推选出威望高、责任心强、热心公益事业的村民加入党群议事小组。优先将党小组组长、网格长、村民小组组长、乡村振兴顾问团成员推荐为党群议事小组组长、副组长。
其次解决“议什么”。明确党群议事小组具有政策宣传、建议推荐、商议决定、督促管理等职能，负责宣传乡村振兴战略、“三农”政策、宜居乡村建设等中心工作以及村“两委”决定事项。采取急事急议，不急的每月议一次。围绕经济建设、资产管理、精神文化、公共服务等方面的重要事项，由大家发言讨论。推动形成村民自我管理、自我服务、自我提升的乡村治理新格局。
再次是“如何管”。通过商议的事，组长收集情况向村“两委”反映，经梳理后，逐一研究解答及解决，按照“四议两公开”的程序执行。通过带头示范、监督提醒、参与整改，促进提升治理效能。打造“群众事群众议、群众管和群众享”的乡村治理模式。
三、织密一张网络，强化社会管理
要将网格化治理作为改善民生的重要抓手，建立了覆盖“乡镇（街道）—村（社区、）—村民小组或居住小区”的三级网格，实行网格化管理，纵向到边，横向到底，按照乡村管理“全覆盖”、服务群众“零距离”、社会治理“无缝隙”、村民诉求“全响应”的原则织密一张网络。
农村“两委”干部要做好分工，按网格化布控，每个干部负责一个“网格”，使之管得更细，更到位，并在每个网格设专责、兼职网格员。形成了一套“信息采集-核实上报-分析研判-责任分流-事项处置-反馈核查”的闭环工作流程，推广应用服务小程序，以“网格化+数字化”的方式，提升乡村治理数字化能力和水平。网格员通过常态化走访群众，排查矛盾纠纷，用心用情把矛盾纠纷化解在基层。建立矛盾纠纷事前预防、排查梳理、风险评估、多元化解、跟踪回访五个环节的全流程闭环管理机制，确保每件矛盾纠纷都能及时发现、有效化解。
四、正向激励约束，引领乡风文明
现在，干活讲报酬，公益事业无人理等“黄牛过河各顾各”现象在农村出现。各种旧习俗、歪风邪气也由此上升，影响农村文明新风。应以“引导”式加以治理。
推行“积分制”，对村民正向激励。为解决农民参与乡村治理积极性不高、公共意识不强的问题，有的地方推行“积分制”，将村中修桥补路、好人好事、志愿服务、村庄环境整治等列入积分清单，参与或完成某项工作，得到一定分数，积累多的便到村“积分超市”兑换大米、油盐、醋酱、洗衣粉、电饭煲、棉被、雨具等物品，以示奖励。这种做法切合农村实际，简单易行，将农民群众心中所感、眼中所见，转化为具体分值，让乡村治理由无形变有形，使软约束有了硬抓手。将各项文明行为转化为具体分值，让乡村治理由“任务命令”转为“激励引导”，使村民争先恐后去赚积分，养成了积极、文明、向上的村风民风。
制订村规民约，推动移风易俗。制订一套村规民约，作为自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。并通过成立红白理事会、禁赌会、禁毒会等等，宣传推动村规民约的落实，全面加强村民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，引导群众自觉抵制黄、赌、毒。破除陈规陋习。遏制了天价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等现象发生。构建健康文明、简约适度的婚俗新风新貌。
我们要着力打造“规划好、投入少、能复制、认可高、可持续”乡村治理新模式，将“共议、共建、共管、共评、共享”理念有机融入乡村治理，做到自治、法治、德治融合，着力创新乡村治理体系，走乡村善治之路，促进了农村社会的稳定以及农民生活质量的提升。
编辑 曾淑花 二审 朱晖 三审 陈浩勤
