3月11日，自然资源部、财政部对外发布《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》（以下简称《通知》），从明确发债要求及资金使用主体、完善专项债券申报审核流程、做好资金和收益的综合平衡、严格监督管理四个方面作出详细说明，旨在更好支持运用地方政府专项债券（以下简称“专项债”）开展土地储备工作，有效推动房地产市场止跌回稳。

机构分析认为，专项债收储能够从源头上削减土地库存，遏制土地价格下滑趋势，避免开发商为了凑齐保交付所需资金而抛售手头土地，进而影响地价和房价的稳定。同时，通过专项债支持土地储备，可以加快闲置土地的盘活和利用，使土地资源得到更合理的配置，从而推动经济可持续发展。

旨在改善土地市场供求关系

今年《政府工作报告》提出，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。分析认为，土地收储和收购存量商品房是2025年专项债重要投向，将相关内容写入《政府工作报告》，也表明收储工作重要性进一步提升。

笔者注意到，2月24日，广东省财政厅发布《关于2025年广东省政府专项债券（八期~九期）发行有关事宜的通知》，两期债券计划发行额度合计307.1859亿元，全部用于回收闲置存量土地，涉及广东省19个城市的86个项目。截至2月11日，佛山、惠州、珠海、中山、江门等地均发布涉及土地收储的公告，土地数量超160宗，土地使用面积超680万平方米，拟收购价格合计超350亿元。

中山已启动3地块收储工作

今年2月初，中山市自然资源局发布了《关于中山市2025年第一批土地储备领域申报地方政府专项债券项目用地收储价格的公示》。根据公示，该批用地拟收储涉及3大宗地块，面积共计超21公顷，收储价格近13亿元，相关地块位于西区以及翠亨新区马鞍岛。

拟收储的3个项目用地分别是西区彩虹片区星月彩虹存量闲置土地、榄菊艺术品存量闲置土地和庄严科技闲置土地。其中，榄菊艺术品存量土地在2024年8月10日中山市自然资源局官网发布的闲置土地信息公示被认定为闲置土地。

存量商品房收购工作同步启动

助力楼市去库存

除了允许专项债用于土地收储，目前，通过专项债收购存量商品房以用作各地的保障性住房，也是财政政策在推动房地产行业回归平稳健康发展轨道的另一着力点。

今年《政府工作报告》首次将“稳住楼市股市”写进总体要求，住房和城乡建设部部长倪虹在十四届全国人大三次会议举行的民生主题记者会上，谈及今年要重点做好的四方面工作安排中，就包括推进收购存量商品房。

根据中指研究院监测数据，2024年以来，全国已有约90个城（区）发布收购存量房作为保障性住房的公告。住房和城乡建设部将支持地方在收购主体、价格和用途方面充分行使自主权。收购的商品房，优先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和职工宿舍等。

“通过减少无效供给、优化资源配置，可以激发市场需求，提升交易活跃度，促进市场整体回暖。”有机构分析认为，通过专项债收购存量商品房可以直接减少库存规模，改善新房市场供求关系，进而稳定价格预期。同时，收购存量商品房也将带动新房销售，增加销售规模。

未来，收购存量商品房的相关政策有望继续完善，特别是低成本资金的介入、拓展收购项目的用途等，均有望推动各地收储工作进一步落实。

整体上看，无论是土地收储还是专项债收购存量商品房，其核心均在于增强市场信心，稳定市场预期。

购新房退税优惠政策持续至本年底

2025春季宜居中山置业联展嘉年华即将火热开启

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【文字】梁展宏