第一作者:
冉晖 (1976-),男,湖北武汉人,正高级经济师,管理学博士,研究方向:中小企业融资、农村金融、财务与会计
第二作者:
詹光远(1981-),男,贵州贵阳人,正高级会计师,华北水利水电大学MPAcc研究生校外导师,研究方向:财务与会计、高职教育
联系方式:18978938188
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联系地址:广西柳州市社湾路28号柳州职业技术大学
邮编:545006
作者简介:
冉晖,男,博士,正高级经济师,柳州市D类高层次人才,广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会财经咨询专家,广西壮族自治区主席质量奖评审员,中国上市公司协会注册独立董事,广西壮族自治区财政厅新增政府债券评审专家,广西壮族自治区人力资源和社会保障厅工伤预防专家,广西、黑龙江、山东三省科技厅专家库专家,广西标准化协会标准化专家,湖南省服务中小企业专家志愿者公益活动组委会“携手行动”第三批导师,南宁市知识产权智库专家,柳州市预算绩效管理专家,CNKI评审专家,EESIA特聘专家。主持和参与含国家社科基金项目在内的10项课题,出版专著1部,发表论文15篇(SCI一篇,EI两篇,中文核心四篇),获中央金融团工委组织的中国金融青年论坛一等奖和中国金融教育发展基金会颁发的“金融教育优秀研究成果二等奖”。长期在中国建设银行和汇丰银行担任行长,获中国建设银行总行“我最喜爱的岗位能手”、中国建设银行广西分行“十大青年标兵”等荣誉。
詹光远,男,正高级会计师,柳州市D类高层次人才,华北水利水电大学MPAcc研究生校外导师,贵州省正高级/高级会计师职称评审专家。主持和参与课题9项,出版专著1部;累计发表专业学术论文16篇(其中一篇论文获全国一等奖),参与技改项目2项。曾长期在大型企业集团、公立三甲医院担任集团财务总监、总会计师等职务,并兼任中国施工企业管理协会财税专家、委员,贵州省综合评标专家,广西科技厅财税专家、高新企业技术资格评审财税专家,山东科技厅省外财税专家,广西标准化协会专家,广西人社厅工伤专家,柳州市财政局绩效管理专家,CNK评审专家、中煤集团、中国南水调集团评审专家等。
金融惠农,育才兴村:
基于党的二十届三中全会精神的农村金融人才培养策略
冉晖1 詹光远2
柳州职业技术大学1、2
摘要:本文基于党的二十届三中全会精神,深入探讨了农村金融政策在推动乡村振兴与经济发展中的重要性及其优化策略。文章首先分析了农村金融政策与人才培养的现状,指出存在的问题与挑战。接着,从政策优化的主要方向、实施的关键环节以及执行中的问题与对策三个方面,详细阐述了如何优化农村金融政策。最后,设计了基于政策优化的人才培养方案,包括人才培养目标设定、课程体系与教学方法创新,以及实践教学与市场对接机制等方面。通过构建多层次、多维度的人才培养体系,以满足农村金融发展的多样化需求,为农村金融市场的可持续发展提供强有力的人才支持,助力乡村振兴战略的顺利实施和农村经济社会的全面进步。
关键词:农村金融政策, 人才培养, 优化策略
本文系广西教育科学‘十四五’规划2023年度课题《乡村振兴背景下高职院校农村金融人才培养路径研究》(编号:2023B387)
一、引言
1.1 研究背景与意义
农村金融政策在推动乡村振兴与经济发展的过程中,其重要性不言而喻,而党的二十届三中全会精神为其改革与创新注入了新的活力。随着全会对全面深化改革、推进中国式现代化的决策部署,农村金融政策的优化成为了实现这一目标的关键一环。
当前,农村地区正处于经济转型的关键时期,资金短缺、金融服务不足等问题严重制约了农业生产的效率和农民收入的增长。这些问题不仅影响了农村经济的可持续发展,也导致了农村人才培养与市场需求之间的脱节。因此,优化农村金融政策,不仅是为了解决当前农村面临的困境,更是为了提升农村人才培养质量,促进农村经济社会全面进步。
农村金融政策的有效性直接关联到金融资源的合理配置和高效利用。近年来,尽管国家不断加大对农村金融的支持力度,但在政策实际落地和执行过程中,仍暴露出一些问题,如金融产品创新不足、服务覆盖面有限等。这些问题不仅影响了农村金融市场的健康发展,也制约了农村金融人才在实践中发挥应有的作用。
在此背景下,深入研究农村金融政策的现状及其对人才培养的影响,显得尤为迫切。这不仅有助于揭示政策执行过程中存在的问题,为政策制定者提供切实可行的改进建议,还能结合当前农村人才培养的现状,探索制定更符合市场需求的人才培养方案。通过提升农村金融从业人员的整体素质和能力,为农村经济的持续发展注入新的活力。
党的二十届三中全会精神强调要全面深化改革,推动高质量发展,这为农村金融政策的优化提供了重要的政策支撑。通过优化农村金融政策,加强人才培养,我们可以更好地解决农村地区资金短缺、金融服务不足等问题,推动农业生产的效率和农民收入的增长,实现乡村振兴的宏伟目标。同时,这也为全面建设小康社会提供了坚实的保障,为农村经济社会的全面进步奠定了坚实的基础。
1.2 研究目的与方法
研究目的在于深入探讨如何通过优化农村金融政策,增强人才培养的有效性与针对性。具体目标包括:分析当前农村金融政策与人才培养之间的关系,识别存在的问题与挑战;提出切实可行的政策优化建议,以促进农村金融人才的培养与发展;探索政策优化对农村经济发展及社会进步的长期影响。
研究方法采用文献分析和深度访谈相结合的方式。文献分析涵盖国内外关于农村金融政策与人才培养的理论与实践研究,提供理论支撑与背景资料。深度访谈这一质性研究方法,旨在利用作者担任三江农商行独立董事的有利条件,通过直接与三江农商行内部的关键人员交流,收集基层金融机构对人才培养需求的真实反馈,确保研究结论的有效性与适用性。通过多维度、多层次的研究方法,力求全面反映农村金融领域的人才培养现状及其面临的挑战,为后续建议的提出奠定坚实基础。
二、农村金融政策与人才培养现状分析
党的二十届三中全会强调了全面深化改革和高质量发展的重要性,为农村金融政策的优化与人才培养指明了方向。在此背景下,深入分析农村金融政策的现状与人才培养的挑战,探讨政策导向对人才培养的深远影响,对于促进农村金融体系的健康发展,助力农村经济的全面振兴具有重大意义。以下,我们将详细阐述农村金融政策与人才培养的现状,以及政策导向如何引领人才培养的新路径。
2.1 农村金融政策概述
农村金融政策是指国家及地方政府为支持农村经济发展、改善农民生活而制定的各类金融法规、政策和措施。这些政策旨在提高农业生产效率、促进农村经济多元化发展,增强农民的经济自主性和抗风险能力。
当前,农村金融政策主要包括以下几个方面:信贷政策、保险政策、投资政策和财政支持政策。信贷政策方面,国家通过设立农村信用社、农商行等金融机构,为农民提供低利率的贷款,尤其是用于农业生产、农村基础设施建设等领域。此外,政府还推出了农村小额贷款和扶贫贷款等专项信贷产品,以满足不同群体的资金需求。
保险政策方面,近年来,农业保险逐渐成为农村金融的重要组成部分。国家推出农作物保险、养殖保险等险种,旨在分散农业生产中的风险,保障农民收入稳定。通过保险机制,农民能够在遭遇自然灾害或市场波动时获得一定的经济补偿,从而降低风险。
投资政策则侧重于引导社会资本流入农村。政府通过税收优惠、补贴等措施,鼓励企业在农村投资,促进农业产业化和现代化。同时,农村金融政策还强调基础设施的建设,如水利、交通等项目的融资,以提升农村的整体发展水平。
财政支持政策方面,各级政府通过设立专项资金、提供财政补贴等方式,支持农村金融机构的发展,提升其服务能力。这些政策不仅为农村经济提供了资金支持,也促进了农村金融体系的完善与创新。
农村金融政策的实施效果受多种因素影响,包括政策设计的合理性、地方政府的执行力以及市场环境的变化。当前,尽管农村金融政策在一定程度上推动了农村经济的发展,但仍存在一些问题,如金融服务覆盖面不足、融资渠道单一等,亟需进一步优化和完善。
2.2 农村金融人才培养现状
农村金融人才培养现状存在多方面的问题与挑战。当前,农村金融人才的整体素质与数量未能满足农村经济发展的需求,具体体现在以下几个方面。
1、金融专业人才的整体储备不足。许多高校的金融专业课程设置与农村金融的实际需求脱节,学生所学知识难以直接应用于农村金融实践。以某些地方为例,虽然设有金融学相关课程,但缺乏针对农村经济特点的专业化课程,导致毕业生在进入农村金融领域时,常常面临知识与实际工作的脱节。
2、农村金融人才的培养模式单一,缺乏多样性与灵活性。目前,许多金融专业的教育仍然以课堂教学为主,实践环节较少。实际案例分析、实习机会不足,使得学生的实践能力和问题解决能力得不到有效提升。部分高校虽然尝试与地方金融机构合作,但效果依然有限,缺乏系统性的培养机制。
3、农村金融人才的流失现象严重。由于农村地区的经济发展水平较低,吸引和留住高素质金融人才的能力不足。许多优秀的金融人才往往选择到城市或发达地区发展,导致农村金融机构的人才供给短缺。此类现象不仅影响了农村金融服务的质量,也制约了农村经济的进一步发展。
4、农村金融人才的继续教育与职业发展机会有限。许多在职金融从业者缺乏系统的培训与深造机会,尤其是在新兴金融工具与技术方面的培训不足,无法跟上时代发展的步伐。农村金融的创新与发展,对从业人员的专业素养提出了更高的要求,而现有的培训机制未能有效应对这一挑战。
通过对农村金融人才培养现状的分析,可以看出,当前农村金融人才培养亟需优化与提升。必须构建多层次、多维度的人才培养体系,以满足农村金融发展的多样化需求。
2.3 政策导向对人才培养的影响
政策导向在农村金融人才培养中扮演着至关重要的角色,能够直接影响人才的培养方向和质量。当前,农村金融政策的调整与优化,推动了对金融人才的需求变化,尤其是在以下几个方面体现出明显影响。
1、政策导向明确了农村金融服务的重点领域。例如,近年来国家加大了对农业科技、农村基础设施建设以及乡村振兴战略的支持力度。这些政策的实施,使得相关领域的金融服务需求日益增加,进而影响到人才培养的重点方向。高校和职业培训机构在课程设置上,逐渐向农业金融、农村经济管理、风险控制等方向倾斜,以适应市场对专业人才的需求。
2、政策导向促使教育机构与金融机构之间的合作日益深化。政策鼓励金融机构参与人才培养,许多银行和信贷公司开始与高校联合开设实习和实践课程。这种合作不仅为学生提供了丰富的实习机会,还能使他们在实际工作中学习到金融产品的设计与运营,增强其实际操作能力。例如,一些高校与地方银行共同设立的“金融服务乡村”项目,使学生在真实的金融环境中进行业务操作,这种模式有效提升了学生的实践能力和就业竞争力。
3、政策导向也影响了人才培养的评价标准。随着农村金融政策的实施,金融人才的评价不仅限于学术成绩,更多的关注点转向实践能力和创新能力。各类竞赛、项目申报等活动成为评估人才的重要方式,促进学生在实际问题解决中的能力提升。比如,国家支持的“农村金融创新大赛”激励学生提出切实可行的金融服务方案,提升他们解决实际问题的能力。
综上,政策导向不仅为农村金融人才的培养设定了明确的方向,还推动了教育与实践的紧密结合,提升了人才培养的质量和效率。在未来的政策制定过程中,持续关注人才培养与农村金融政策的互动关系,将有助于更好地满足农村经济发展的需求。
三、优化农村金融政策的策略研究
在党的二十届三中全会精神指引下,农村金融作为促进乡村振兴和农业现代化的关键一环,其政策优化与实施策略显得尤为重要。为积极响应会议提出的全面深化改革和高质量发展的要求,本章将深入探讨农村金融政策的优化方向、实施的关键环节以及执行过程中面临的问题与对策,旨在通过科学有效的政策引导,推动农村金融体系的完善,为农村经济注入新的活力,并同步促进农村金融人才的培养,确保政策与实践的深度融合,助力乡村振兴战略的顺利实施。
3.1 政策优化的主要方向
农村金融政策的优化主要可以从以下几个方向进行深入探讨。
一是增强金融服务的普惠性。农村地区金融服务的覆盖面和可得性相对较低,金融机构往往集中在城市中心,导致农村居民和小微企业融资困难。通过建立多层次的金融服务体系,推动金融机构向农村地区延伸服务,提供更加多样化的金融产品,能够有效满足农民和农村企业的资金需求。例如,推广移动支付和数字金融平台,提升农村金融服务的便利性。
二是加大对农村金融机构的支持力度。政府应通过财政补贴、风险补偿等措施,鼓励金融机构加大对农村的信贷投放。特别是在农业保险、农贷等领域,建立专项基金,以降低金融机构的风险,提高其积极性。此外,推动农村信用社和小额贷款公司等地方金融机构的发展,提升其服务能力和水平。
三是推动金融科技的应用。利用大数据、人工智能等金融科技手段,提高对农村金融客户的风险评估能力和信贷决策效率。通过建立信用信息共享平台,整合农民的信用数据,降低信息不对称,提升信贷审批的效率。探索基于信用评分的信贷产品,为农民和小微企业提供更便捷的融资渠道。
四是鼓励多方参与,建立合作机制。引导政府、金融机构、农业合作社及其他社会组织共同参与农村金融服务体系的构建。通过建立公私合营(PPP)模式,形成合力,共同推动农村金融政策的实施。鼓励社会资本进入农村金融领域,提升市场的活力和竞争力。
最后,加强政策的适应性与灵活性。考虑到不同地区经济发展水平的差异,农村金融政策应具备区域性和针对性,因地制宜,制定符合当地实际情况的金融政策。同时,建立动态调整机制,根据市场反馈和经济变化,及时修订和完善政策,以确保政策的有效实施和适应性。
3.2 政策实施的关键环节
政策实施的关键环节主要包括政策宣传与培训、资源配置与支持、监测与评估机制以及利益相关者的参与和反馈。每个环节相互关联,共同推动农村金融政策的有效落实。
1、政策宣传与培训是确保政策知晓度和理解度的基础。通过多渠道传播政策信息,包括线上线下推广、座谈会、培训班等,能够使农村金融从业者和农民广泛了解政策内容及其意义。比如,开展针对农村金融从业人员的培训,邀请专家解读政策,显著提高了从业人员的政策理解和应用能力。
2、资源配置与支持是政策实施的保障。政府应根据农村金融发展的实际需求,合理配置资金、技术和人力资源。比如,在实施农村金融政策时,设立专项资金用于支持农业合作社和小微企业发展,确保政策落地生根。此举不仅增强了政策的可操作性,也提高了农村经济的活力。
3、监测与评估机制确保政策实施的有效性和科学性。建立定期评估机制,通过数据收集与分析,及时发现政策实施中存在的问题并进行调整。比如,在实施新金融政策后,设立专门的监测小组,通过问卷调查和实地访谈,收集反馈信息,针对发现的问题进行动态调整,确保政策实施的针对性和实效性。
4、利益相关者的参与和反馈是政策实施的重要组成部分。通过建立多方参与的协商机制,鼓励农民、金融机构、学术界等多方利益主体共同参与政策的制定与实施。比如,在金融政策在制定过程中,广泛征求农民意见,确保政策能够切实反映基层需求,进而增强政策的接受度和执行力。
总之,政策实施的关键环节通过宣传与培训、资源配置、监测评估以及利益相关者参与等多个方面的协同作用,形成了促进农村金融政策有效落实的合力。这些环节的优化和强化,将为农村金融的发展和人才培养提供坚实的基础。
3.3 政策执行中的问题与对策
执行农村金融政策过程中,面临多重问题。这些问题不仅影响政策效果,还制约了人才培养的进程。以下是主要问题及相应对策的分析。
1、政策宣传和理解不到位。部分基层金融机构和农民对政策内容缺乏深入理解,导致政策落实过程中出现偏差。例如,某地区农民对小额贷款政策的认识不足,未能有效利用相关金融服务。针对这一问题,建议加强政策宣传,采取多渠道、多形式的宣传手段,结合当地实际情况,提升农民对政策的认知度。
2、政策执行力度不足。部分地区金融机构的执行力较弱,导致政策未能落到实处。一些金融机构对风险的过度担忧,使得资金投放不足,影响了对农村的支持。为解决这一问题,应建立健全考核机制,对金融机构的政策执行情况进行定期评估,并对表现不佳的机构给予相应的惩罚措施,以增强其执行责任感。
3、政策的灵活性不足也是一个突出问题。现行政策往往较为僵化,无法根据农村经济发展的变化进行及时调整。例如,在某些地区,固定的利率政策未能适应市场变化,导致农民融资成本过高。建议定期进行政策评估,根据市场反馈适时调整政策内容,确保政策的灵活性和适应性。
4、人才短缺问题也影响政策执行的效果。农村金融领域专业人才匮乏,导致政策无法有效实施。为此,鼓励高校与金融机构合作,建立定向培养机制,通过实习和实践环节提高学生的实际操作能力。同时,吸引更多优秀人才进入农村金融领域,提升整体服务水平。
通过以上问题的识别与对策的提出,能够有效推动农村金融政策的执行,进而促进人才的培养,为农村经济的可持续发展奠定良好的基础。
四、基于政策优化的人才培养方案设计
在党的二十届三中全会提出的全面深化改革和高质量发展的战略导向下,农村金融作为推动农村经济转型升级的关键力量,其政策优化与人才培养显得尤为重要。在此背景下,设计一套基于政策优化的人才培养方案,不仅是对会议精神的积极响应,也是促进农村金融与农村经济深度融合、实现乡村振兴战略的必然要求。以下,我们将详细阐述基于政策优化的人才培养方案设计,包括人才培养目标设定、课程体系与教学方法创新,以及实践教学与市场对接机制等方面。
4.1 人才培养目标设定
在当前农村金融政策优化背景下,人才培养的目标设定成为了实现可持续发展的关键环节。人才培养目标应聚焦于以下几个方面:
1、以服务农村经济发展为核心,培养具备扎实金融理论知识和实践能力的高素质专业人才。此类人才不仅需掌握基本的金融工具和服务,还需对农村市场的特殊性有深刻理解,以便更好地满足农民和农村企业的金融需求。例如,结合地方特色产业,培养懂得如何进行农业融资和风险管理的人才,使其能够为农民提供个性化的金融解决方案。
2、注重提升人才的创新能力和适应能力。现代农村金融环境瞬息万变,传统的金融模式面临挑战。培养目标应包括促进学生的创新思维和实践能力,使其能够运用新技术,如大数据和区块链,来推动农村金融服务的升级。通过与金融科技企业的合作,构建相应的课程和实践基地,增强学生在新兴金融领域的竞争力。
3、强调团队协作和沟通能力的提升。农村金融服务不仅需要专业知识,还需要优秀的沟通能力和团队合作精神。通过组织项目实践、案例分析等活动,培养学生在实际工作中与不同利益相关者(如农民、政府、金融机构等)进行有效沟通的能力,从而增强其服务农村的综合素质。
4、设定人才培养目标时,应考虑到区域发展的差异性。不同地区的经济状况、文化背景和金融需求各不相同。通过调研和分析地方特色,设定具有针对性的培养目标,以确保培养的人才能够切实服务于当地经济社会发展,推动区域金融的健康发展。
通过以上目标的设定,农村金融人才的培养将更加契合政策优化的要求,助力农村经济的全面振兴与可持续发展。
4.2 课程体系与教学方法创新
农村金融人才的培养必须与时俱进,课程体系的构建与教学方法的创新显得尤为重要。课程体系应围绕农村金融的实际需求,结合现代科技与市场动态,设置多样化的课程模块。
1、课程内容应涵盖农村金融的基本理论、政策法规、风险管理、市场分析等基础知识。同时,增加农村经济发展、农业创新、数字金融等前沿领域的课程,以提升学员的综合素质。例如,可以设置“数字化农村金融服务”课程,探讨如何利用大数据和区块链技术优化农村金融服务。
2、教学方法需多样化,强调实践导向。理论教学与实操相结合,采用案例教学、项目驱动、模拟演练等方式,提升学生的实际操作能力。通过与农村金融机构合作,开展“金融实践周”活动,学生可在真实的工作环境中参与项目,解决实际问题。
3、鼓励跨学科的融合,开设与经济学、管理学、信息技术等相关课程,培养学生的综合分析能力。在教学过程中,引入多元化的评估机制,不仅关注学术成绩,也重视实践能力和创新思维的发展。
通过上述课程体系与教学方法的创新,能够更有效地培养符合农村金融发展需求的人才,为推动农村金融政策的落实提供强大的人力支持。
4.3 实践教学与市场对接机制
实践教学是人才培养的重要环节,尤其在农村金融领域,实践教学与市场对接机制的有效构建显得尤为重要。通过实践教学,学生能够将理论知识与实际操作结合,提高其综合素质和实践能力。
1、构建实践教学与市场对接机制,需要明确实践教学的目标。目标应当是培养学生在农村金融政策实施中的实际操作能力,使其能够适应市场需求,具备解决实际问题的能力。这一过程中,学校与金融机构、农业合作社以及地方政府的合作至关重要。通过建立校企合作关系,学生可以在真实的工作环境中进行实习,了解农村金融的实际运作,并通过参与项目来提升自身的实践能力。
2、在课程体系中,增加实践课程的比重,设置与市场紧密结合的项目实践课程。可以引入真实的案例分析,通过对成功的农村金融项目进行研究,帮助学生理解市场需求和政策导向。此外,鼓励学生参与到地方农民合作社的金融服务中,通过实践了解农民的真实需求和市场动态。
3、市场对接机制的构建也应包括定期的行业交流活动。邀请金融机构和相关市场主体参与到学校的实践教学中,通过讲座、座谈等形式,分享市场经验和最新政策动向。这样的互动不仅能丰富学生的视野,还能让他们在交流中锻炼沟通能力和职业素养。
4、要确保实践教学与市场对接机制的有效运行,需建立反馈机制。通过对学生实习效果的评估,收集用人单位的反馈,及时调整实践教学内容和方式。此外,建立长效合作机制,定期对合作单位进行评估,确保双方的需求和目标始终一致。
综合来看,实践教学与市场对接机制的有效构建,不仅能提升农村金融人才的培养质量,也能为农村金融市场的可持续发展提供强有力的人才支持。
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【素材来源】冉晖 詹光远
编辑 冯淋 二审 王远扬 三审 赖友生