3月下旬，沉寂了10年的中山市黄圃镇格林尚坊花园又重新热闹了起来。自3月15日举行了复工复建仪式后，投资人、相关部门、施工方等陆续来到这里，为进场施工做前期准备。

“烂尾楼”盘活工程开启，业主伍鑫鑫开始构思收楼后的房屋装修。10年里，她从夜不能寐到在焦虑中维权，从一次次失望再到重燃希望，最终梦想成真，“我们真的很幸运，没有黄圃镇这届党委、政府的努力，楼盘是不可能起死回生的。”和他人聊起这段经历，伍鑫鑫总会这么说。

烂尾了10年的楼盘，为何能够重新盘活？黄圃镇盘活“烂尾楼”的经验，是否可以复制？本报记者从3月15日开始，进行了深入采访。

小两口精心挑选的
新房烂尾了

伍鑫鑫还记得她买房的日子——2013年10月28日，那一天她交了两万元的定金，这是他们家在黄圃镇的第一套房子。和所有从异地到中山打拼的年轻人一样，她和先生希望给刚出生还不到1岁的孩子一个家。他们计划着生两个孩子，两个孩子都在这里成长、上学。

从决定买房到选中格林尚坊花园，平时工作忙碌的小两口花了3个月时间。那时候一手房源不多，伍鑫鑫和先生从黄圃镇看到南头镇，从楼层、户型、位置等多方面综合考虑，甚至有一处准备刷卡交定金了，还是因为位置不理想放弃了。后来听人介绍格林尚坊花园，伍鑫鑫就约上同事一起去看房。

格林尚坊花园于2013年7月开盘销售，共有建筑21幢，其中高层楼房382套，联排别墅82套，商铺33卡。看过样板间，伍鑫鑫很满意，第二天就交了定金。之后办理房贷很顺利，12月底贷款合同下来了。2014年1月27日，伍鑫鑫开始还款。按照计划，该楼盘2015年底可以收楼。此时的伍鑫鑫，跟所有想在这座城市立足的年轻人一样，对未来满是憧憬。

2014年3月底的一个周末，伍鑫鑫和家人逛到格林尚坊花园，发现售楼部没什么人，觉得有些异样，对方回复说高层楼房已卖完，销售人员出门推销别墅去了。她看到工地上还有吊机，就没有多想。

又过了几个月，她在租住房的楼顶上不经意往格林尚坊花园方向看，发现以往夜晚里亮着灯光的楼顶已经一片黑暗。她和家人找了个周末专门过去，围着格林尚坊花园的外墙转了一圈又一圈，发现楼盘根本没有施工。伍鑫鑫意识到出了问题，就去QQ搜索业主群，进去后才得到确切的消息：2014年7月，因开发商资金链断裂、债务纠纷等诸多问题，该项目停工。

得知消息的伍鑫鑫惊慌失措，她不敢告诉家里老人，“有盼头的东西突然就没有了，你又不能让家人担心，只好憋在心里，整夜整夜睡不着觉。”为了打消家人的疑虑，他们夫妻俩就以要生二胎没钱装修等理由搪塞，瞒了家里老人一年多。

生活还是要继续。伍鑫鑫一边工作生活、养儿育女，一边和业主东奔西走维权。时间一天天过去，维权并没有实质性的进展，慢慢了解后伍鑫鑫才发现，楼盘涉及的问题很复杂，“我们业主希望得到政府关注，但能不能解决心里都没有底”。

第一次感觉到“有戏”是2023年11月30日。在座谈会上，伍鑫鑫和业主代表共20余人见到了黄圃镇党委书记梁泳辉等镇领导。梁泳辉简明扼要地告知在座的业主，政府在做什么，能做什么。“梁书记说，这次能行就行，不能行那就只能彻底烂了。但从这句话里我感觉政府下了很大的决心在推进，有希望解决。”伍鑫鑫说，这一次座谈会给了她“定心丸”。

接下来的几个月，好消息陆续传来，都传递了一个信息：格林尚坊花园“烂尾”问题终于要解决了。3月15日复工复建仪式现场，伍鑫鑫给相关部门送了一面锦旗，“这么多人共同见证了一件大喜事，真的很开心，所有知道我买了格林花园的朋友都为我开心。”她说。

镇党委政府决定
啃下“硬骨头”

在复工复建仪式上，黄圃镇党委副书记李振看到了很多熟悉的面孔，他们中有全力推进烂尾楼盘解决的相关单位负责人，也有多次维权的业主，其中还有专门从广州赶过来的老夫妻。看到业主们如释重负的笑脸，李振心中也有股热流在涌动。

当初要盘活这个烂尾楼时，所有人都觉得太难了，但想到300多个家庭的安居梦，黄圃镇党委、政府一致认为先全力推进，尽力而为，“一开始我们也觉得复工复建是一项很难完成的任务，但是直面问题不退缩，先往前走。”李振说。

李振和黄圃镇格林尚坊花园小区以及小区业主们的“缘分”可以追溯到2014年。当时他作为中山市规划局办公室主任，接待了前来信访的格林尚坊花园业主。当时的李振并没有想到，日后他会参与其中，成为复工复建的主要推动者之一。

2022年9月，已调任黄圃镇党委委员、副镇长的李振，开始分管住建工作，这年国庆节，正在值班的他得知格林尚坊花园小区门口有业主聚集维权后，立即赶到现场。面对激动的业主，李振将心比心，耐心地跟业主沟通。

当时业主提出要“自救”，大家筹集一定数目资金，将小区的电梯、护栏等公共空间自费装好，先住进去。李振一边听取业主们的意见，一边利用在规划、住建和国土方面的专业知识安抚业主，并给出自己的意见：“仅仅将公共空间装修好是无法达到验收条件的，镇政府想做的是推动复工复建，彻底解决问题。”

整整一个上午，李振站在烈日下一口水没有喝，他有理有节的答复平息了业主的激动之情，双方初步达成一致：业主们的“自救”照常进行，政府部门可以协助；镇政府以最大努力去推动小区的复工复建，只有这样才能让所有业主拿到房产证。

随后，李振被拉入了业主微信群，镇政府相关部门每周向业主通报工作进度，每月28日与业主代表见面。

保交楼就是保民生。黄圃镇党委、政府决定将推动格林尚坊花园小区复工复建纳入黄圃镇历史积案化解重点清单，并把推动该案件的解决作为检验主题教育成果的“试金石”，迎难而上解决人民群众“住房之困”。

一年多时间
翻越“三座大山”

经过多次开会研讨，最终，千头万绪汇总成三个问题：办理复工复产需要的各种手续、争取债权人同意复建方案、找到复建投资人。这三个问题，每一个都很难，但任何一个环节走不通，就意味着复建计划夭折。

“首先，我们要将所有的手续厘清，从复工复建各环节、交房到办理房产证，所有的环节都做推演，如果哪一步行不通，那整个事情都无法推进。”李振介绍，他们将所有可能涉及的流程整理出来，去找市里各相关部门沟通协调，“政法委、法院、住建局、自然资源局、税务局等部门大力支持，并进行了技术指导，帮助我们解决了很多困难，扫清了复建的政策障碍。”

招募复建投资人，是格林尚坊花园项目复工复建又一关键环节。格林花园开发商于2021年8月进入破产重整程序后，格林花园清算组管理方成立。为了盘活这个项目，管理方四处牵线搭桥，邀请了广州、深圳、珠海等地的投资人前来考察。然而，由于项目较小、回报率低、风险大、债权纠纷复杂等，投资人都望而却步或给出的条件极为苛刻。

黄圃镇成立专门的工作组积极寻找本地合适的投资人，经过深入的市场调研和多次沟通洽谈，终于锁定了一家本地投资方。

李振还记得他一次次去这家投资人企业拜访的情景，“每天都往他那里跑，像是去他厂里上班。等到谈得差不多了，投资人突然信心又不足了，开始犹豫，我们就这样不放弃，面对问题，解决问题。”随着交往的深入，彼此的信任增加，作为本地人的投资人也表现出对家乡的社会责任感，“我是被黄圃镇党委、政府的诚意和担当打动的，他们是真心在为老百姓做实事、做好事。”不愿意透露姓名的投资人代表对本报记者说。

招募到投资方，争取债权人表决同意复建方案成为最大的“拦路虎”。格林尚坊花园整个债务问题盘根错节，异常复杂。李振告诉记者，格林花园楼盘涉及债权人众多，其中，部分“大金额债权人”因利益巨大，抱团反对，沟通一度陷入僵局。黄圃镇党委班子10名班子成员和5名中层骨干，组建10支攻坚小组，进行了持续一个月的大兵团作战攻坚。

“我们动用一切力量去找债权人，一个个上门做工作，和他们谈复工复建的初衷、思路和他们能获得的收益，一趟不行就两趟，有的要跑好多趟。”李振回忆，有的债权人刚开始答应，过两天又变卦，如此反反复复；有的干脆闭门不见，拒绝任何沟通。最终，在专项小组锲而不舍的攻坚下，2023年12月底，大部分的大债权人同意了复工复建方案。

李振还记得最后一个大债权人、楼盘原施工方董事长在复建方案上签字那一刻，他眼睛一阵发热。之后，他和梁泳辉不约而同紧紧地握了一下手，那里边，有一种夙愿成真的释然。

历时1年多，翻越了“三座大山”，格林尚坊花园小区复工复建工作终于迎来了曙光。

探索“以物抵债+
带资复建”新模式

格林花园项目想要续建，如何在保障多方利益的同时，找到一种可行的复建模式？

黄圃镇综治办主任李滢说，黄圃镇政府在这期间也作过很多尝试，包括找原施工方继续建设、探索共益债、业主自救等各种方案，但是都没有走通。考虑到楼盘项目负债数额巨大，有效资产社会价值不高、涉及法律关系复杂等实际情况，仅复建方案专题研讨会就召开了40多场。

在市中级人民法院的指导下，黄圃镇党委、政府果断跳出“破产重组”常规思维，通过“府院联动”，厘清权责关系，反复磋商和论证方案的可行性，最终探索出“以物抵债+带资复建”的模式。即投资人投入资金进行建设；用格林花园原开发商名下的部分资产，根据建设进度充抵复建资金；余下资产按照破产法及相关法律法规进行处置。

这一模式兼顾多方利益，最终得到了债权人和投资人的认可，“镇领导带着大家经常加班到深夜，项目文件堆在案前都有半米高了。”李滢说。

市中级人民法院四级高级法官李世寅接受记者采访时表示：“格林花园复工复建是一项民生工程，必须保障广大业主的权益，并满足多方的利益诉求。”他说，这一模式从“保交楼、保稳定、保民生”出发推进项目续建，实现购房者多年心愿；同时，在法律和政策的框架内，维护了债权人的合法权益，并解决了一部分续建资金难题，一定程度上增强了复建投资方的信心。

2024年1月11日，格林尚坊花园小区原开发商第三次债权人会议召开，表决结果实现“双过半”：债权人表决过半，金额过半。格林花园项目的复工复建方案正式通过。“通过复建方案那一刻，我们特别开心，业主奔走相告这个好消息，最难的坎跨过去了。”伍鑫鑫还记得业主群里一片沸腾，那是一种久违的欢喜。2月3日，开发商与投资人签订了复工复建投资协议，十年的烂尾楼终于“起死回生”。

“一定要好好装修
这来之不易的房子”

3月19日，黄圃镇城建局副局长黄炜、高级工程师陈元正、格林尚坊花园复建投资人代表、中山市建设工程安全事务中心的工作人员坐在格林花园项目部商谈项目开工前的安全事宜。复工仪式后，市住建局质监和安监等部门先后来到了现场，商讨施工注意事项，确保以最严格的安全措施完成所有工程。

望着对面的烂尾楼，黄炜说，目前，格林尚坊花园1幢、2幢高层洋房涉及120套房屋已完工达到入住标准（未验收），有53户业主自行装修后入住。尚有262套房屋、82套别墅未完工，需进行复工复建。

工地已经烂尾近10年，整体情况还需要摸底，近期将委托广东省建设工程质量安全检测总站有限公司对其进行全面的鉴定和评估，然后确定具体的施工实施方案。“我们正在协调施工单位办理施工许可证，最快可在本月底下月初办好，之后就可以入场施工。”黄炜说。施工队入场后，城建部门将加强施工安全和房屋质量的抽查，做好安全动态管理，并委托第三方对建筑材料、建设质量进行抽检，确保工程整体质量。

据介绍，这些沉寂了10年的楼房，已完成主体建筑施工并封顶，其他工程如外墙、门窗、地下车库、消防等需要进一步施工，“如果进展顺利，一年内可完成所有工程。”黄炜说。

刚过了春分，街头的小叶榄仁吐出的新叶渐渐变成深绿，灿烂的洋紫荆还在绽放，伍鑫鑫也越来越忙了。她于前几年开办了一家装修公司，经常跑工地，帮别人装修房子。如今，她憧憬着，一年后也可以好好装修自己这套好不容易争取回来的房子，“生活会继续向前向上。”伍鑫鑫笑着说。

统筹 黄启艳

编辑  张英  二审  黄廉捷  三审  向才志