小区设施日久失修了，下班回家社区停车难，村里路有破损，街上出现垃圾卫生不到位……居民共同居住的社区出现了种种问题怎么办？居民如何一同参与到社区管理之中？中山给出了创新社区协商模式的探索回答。

近年来，中山以城乡社区议事厅建设为载体，聚焦群众关切——明确“议什么”，坚持便民利民——解决“怎么议”，建好制度机制——确保“议得好”，推进基层社会治理创新。2023年至2024年上半年，中山全市288个村（社区）100%建立了村（居）民议事厅，累计开展协商活动超2.5万次，解决群众关注热点难点问题超3000个。城乡社区协商取得了良好效果，有效推动了“百千万工程”走深走实。

“红心”议事会居民来参与

“拆是拆什么？是危旧房还是乱搭乱建的建筑？”“拆是我们自己拆，还是村里来拆？有没有补偿？”日前，在中山市黄圃镇石军村七宅“红心”议事园，开展了一场“红心”议事会。参与居民代表提出问题和建议，村党委一一记录并回应：“大家的疑惑我们都知道。我们一起讨论，将讨论结果转化为有效可行的方案，用心用情推动落实。”

2023年以来，黄圃镇党委聚焦党建引领协商议事，在横档村建立“红心”议事机制工作试点，逐步完善“红心”议事协商制度、“红心”议事阵地、“红心”议事清单、“红心”服务阵营等一系列举措，并在全镇16个村（社区）推广。

黄圃镇“红心”议事协商场景，是中山破解基层社会治理难题、探索完善城乡社区协商机制的一个缩影。相似的“红心”议事会，在中山其它镇街也陆续开展。

东区街道位于中山主城区，商住小区林立，五湖四海的新老中山人共同生活在这里，利益主体和利益诉求复杂多元。为破解难题，东区街道积极探索党建引领小区“四方平台”，搭建社区党委、小区党支部、业委会、物业服务企业等四方的协商共治机制，让小区有事好商量、多商量，给足居民话语权，蹚出基层治理的新路径。

在中国花木之乡横栏镇，经济发展起来后，乡村治理问题摆在面前。该镇创新性推行“五三三七”工作法，“五”是指实行会议协商、专题协商、沟通协商、对口协商、网络协商等五种协商模式；“三三”是指决策过程做到“三问三请”，“三问”即问政于民、问需于民、问计于民，“三请”即决策请群众参与、过程请群众监督、效果请群众评判；协商流程严格按照收集问题、拟定议题、议前调研、决定议题、协商议事、监督实施、公示反馈等“七”道程序组织实施。涉及到土地发包、乡村振兴、集体三资、公共设施、公共服务、人居环境治理、矛盾纠纷调解等一桩桩关乎村民切身利益的民生事，在议事平台有商有量，得到妥善解决。

当前，中山全面推进城乡社区协商工作制度化、规范化、常态化，创新多种形式协商平台，开创了协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。

“议什么”“谁来议”“怎么议”

居民代表来协商议事，怎样能更高效更透明，最终达到实际落实效果？中山作出了“议什么”“谁来议”“怎么议”的探索。

在“议什么”方面，中山采取了三大举措，分别是“制定协商事项清单”“坚持问题和需求导向”“畅通议题收集渠道”。利用党务村（居）公开栏、意见箱、微信公众号等，充分发挥社区党组织、“两代表一委员”、村（居）民小组长、村（居）民代表、特别委员、物业公司、业主委员会、社区社会组织、社工和志愿者等，广泛收集社情民意，倾听群众声音，让议题始终聚焦群众关切。

在“怎么议”方面，采取了“固定+流动”“实体+网格”“线上+线下”等相结合的方式，创建了多种形式的协商平台。既加强了实体议事厅的建设，又积极打造群众身边的流动议事厅，秉持“群众哪里有需求，议事厅就流动到哪里”的原则，完善线上线下协商机制，还运用了信息技术广纳群言，广集民智。

在确保如何“议得好”方面，中山坚持党建引领，建立健全基层党组织领导、村（居）委会负责、各类协商主体共同参与的城乡社区协商工作机制。通过分层、分类组织协商，规范成果运用等，写好议事协商的“后半篇文章”，确保议事协商的实施过程、议事成果实施运用都主动接受群众监督。

中山市委组织部四级调研员、驻黄圃镇横档村第一书记谭荣伟介绍，收集到的群众意见各种各样，要求五花八门，合理的必须解决，不合理的主动做好解析工作，“我们有敢于面对面做好群众工作的勇气，群众也见到‘红心’议事不是走形式，不是走过场，而是实实在在回应他们的关切，所以他们信任我们，敞开心扉与我们交流。”谭荣伟说，“自从开展‘红心’议事，群众的信任多了，反对少了；理解多了，指责少了；问候多了，冷语少了。”

编辑 陈雪琴 二审张房耿 三审 苏小红