编者按——

正如一颗种子的生长离不开良好的土壤、充沛的阳光和雨露，企业的成长壮大也需要良好的营商环境，需要党委政府的大力扶持。

近年来，中山一大批便企利企的政策不断出台，各级党委政府部门不断创新做法、模式和制度，为我市稳企安商、创造一流营商环境而努力。在市委、市政府发出“转作风、再出发、开新局”动员令以来，全市上下更是按下了优化提升营商环境的“快进键”，政策密集出台，措施愈加有力。

为持续深化营商环境改革，积累经验、树立标杆，挖掘并展示“美丽中山、投资热土”的城市价值、城市优势。由中山市人民政府主办、中共中山市委宣传部承办的“当好‘服务员’‘暖企’开新局——稳企安商优秀案例征集活动”日前拉开帷幕。

征集活动得到社会各界的广泛关注，短短几天时间，组委会收到近50个案例，经过严格筛选，40个案例进入到网络投票环节，网民们积极互动和点赞，共有30多万人次参与投票，总票数超过了88万票。

 整个征集活动流程秉持公平、公正和公开原则，经过专家评审最终产生了立足工作实际、创新性较强、具有借鉴意义和推广价值的“十佳案例”和10个“优秀案例”。

这些案例展现了中山各部门和镇街在服务企业上的一些原创性、差异化的探索，集中地反映了我市优化营商环境的实践经验。既是学习复制推广经验做法的“经验集”，也是鼓励各部门、各镇街勇于探索创新的“光荣榜”，更是狠抓政策落实的“推进器”。现将入选“十佳案例”和“优秀案例”的20个案例进行展示，为各部门各单位继续优化营商环境、推动中山高质量发展提供参考借鉴。

案例概要：

“青青园中葵，朝露待日晞。阳春布德泽，万物生光辉。” “春晖”，寓意生机、蕴含活力。面对百年一遇的新冠肺炎疫情“寒流”，中山海关、中山港海关积极践行“我为群众办实事”，坚决落实市委、市政府稳企安商部署，立足强化监管、优化服务，持续推进“春晖”惠企行动，筑牢国门安全防线，为企业创造一流口岸营商环境。

 详细案例：

一、初心不改，持续打造“关企面对面”宣讲品牌

二十年如一日与企业面对面、心贴心，2001年针对我国即将加入世贸组织的新形势，首次引入“访谈面对面”方式，中山海关在全国海关首创“关企面对面”政策宣讲会，20年来紧密围绕国家对外开放大局，始终聚焦优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化，深耕惠企政策宣讲品牌，已开展超过300期。

聚焦时代要求推进功能迭代升级，逐步打造涵盖政策解读、案例解析、面对面答疑3个环节的“一站式”服务平台；去年以来，为帮助企业应对疫情影响，主动创新视频连线、线上互动直播，实时开展互动30多次；今年进一步推出升级版的宣讲模式，直接面向镇街领导、企业高层，更好助力科学决策、服务企业发展。破解难点痛点切实增强企业获得感，20年来“关企面对面”始终坚持第一时间宣讲海关最新改革政策，不断提升平台聚合效应，累计服务企业3万余家次，与企业建立问题反馈“绿色通道”机制，让企业只跑一次、收获更多。

中山有500多家龙头外贸企业经常参加“面对面”，超过90%认为“面对面”带来了实实在在的帮助。

二、敢为人先，支持企业抢抓创新机遇

全力争取海关总署改革试点，推动全工序外发加工担保金减免试点、企业集团加工贸易监管2项改革在中山落地见效，为纬创资通、雅特生节省担保金1.5亿元，为美的、长虹料件流转减少4个业务环节，流转时间从改革前的2-3天缩减至半天、节省资金450万元，助力长虹实现今年LED平板电视出货1000万台的扩产计划；推出“湾区一港通”、进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”、内外贸货物“同船运输”、“水运公共巴士”“内外贸泊位共享”、启运港退税、出口转关报关单无纸化放行等改革，每批次货物从抵港到装运（提离）时间由原4-6小时压缩至10-30分钟，进、出口整体通关时间较2017年压缩70%以上。积极助推中山跨境电商产业发展，去年4月中山获准设立跨境电商综试区以来，45天挂图攻坚推动首票跨境电商综试区9610跨境电商直购出口业务正式通关，支持B2B（9710、9810）出口业务落地，在去年广东省新设的7个综试区中保持领先。精准对接深中产业拓展走廊建设，为深圳江波龙等高新企业迁移到中山提供全程辅导和服务，依托加工贸易保税政策，助力企业整合IC设计、晶圆测试封装、软件设计应用等技术，并成功收购全球前三的高端消费类存储品牌，实现转型升级。主动适应制造企业生产需求助力减负增效，针对企业在进出口工业品查检环节的“排队”难题，“全天候”分片划区开展外勤作业，平均每组最大日车行距离近200公里，查检作业时间缩减超过50%；推进“企业自查结果认可模式”核查作业，全流程“非侵入、低干预”办理，较同期同类核查作业时间缩短40%以上，切实提升企业获得感。

三、固本培元，厚植企业健康发展沃土

联合制定优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化22项工作措施，围绕外贸发展情况、国外贸易壁垒对中山进出口影响等做好监测分析，就支持新业态发展、推动传统产业转型升级等向市委、市政府积极建言献策，今年累计报送专报36篇。紧贴中山产业特点深化知识产权海关保护，发挥“知识产权海关保护工作室”作用，将执法服务延伸至产业前沿，先后联合厦门海关、宁波海关查获侵权“中山榄菊”蚊香35万盒、奥科特“AKT”标识节能灯12.7万只，为“中山品牌”提供有力保障。依托高级认证企业协调员工作室服务龙头骨干企业、总部经济企业，主动为62家海关AEO高级认证企业“上门辅导”，及时提示降级风险，指导制定整改措施，支持AEO企业享受低查验、快通关的VIP优惠待遇，有效规范企业诚信守法经营，提升企业国际竞争力。

“一码头一策”支持我市各外贸码头高质量发展，优化完善98项措施，为因疫情影响导致货物“压港”的企业提供延时通关、节假日预约通关服务逾千小时，靶向施策助力企业缓解“用柜荒”；为木材进口企业提供“一对一”申报指导、优先查验、预约查验等通关服务，今年1-10月验放进口木材及其制品5.9万吨；指导企业用好神湾港进境水果指定监管场地资质，今年5月重启水果进口业务以来，验放进口水果140批次，价值6000万元；联合卫健、交通等部门实施“船边体检”“送证上船”，为500多名船员“岸边”接种新冠疫苗，相关做法获全省推广。严厉打击走私、维护进出口秩序，今年前三季度立案查办走私违法案件119起、案值1.8亿元，其中立案侦办2起“水客”团伙走私普通货物进境案、案值9500万元；查获水上及非设关地渠道走私冻品案件17起、涉案冻品131.6吨；查办“洋垃圾”案件5起，涉案固体废物1.8万吨；查扣进口品牌发动机63台。

四、守正创新，帮扶产业持续做大做强

支持家电产业顺畅开拓海外市场，及时反映我市空调产品出口受阻情况，通过提请海关总署向WTO技术性贸易壁垒委员会提交特别贸易关注，使印度空调认证新规推迟一年实施，为企业适应新规、调整生产计划、开展产品认证赢得宝贵时间。今年前三季度助力我市出口家电400.3亿元，增长20.6%。针对微波炉、洗碗机等“宅经济”商品订单火热的情况，定制服务计划，依托“互联网+海关”实现保税监管业务远程高效办。帮扶灯饰产业提升出口竞争力，针对欧盟能效要求提前发起贸易关注，帮助灯饰企业处理印尼、越南等国海关退证查询，主动辅导行业妥善应对；通过优化原产地证书自助打印“进镇街”、证书寄递等方式，服务支持中山出口灯饰开拓国外市场，今年前3季度累计签发原产地证书8万多份，助力我市出口灯具、照明装置及其零件81.2亿元，同比增长49.8%。保障供港澳重大项目建设构件顺利出口，量身制定个性化监管服务方案，加强申报指导，特事特办采取“外出监管”“场外装船”等方式，保障澳门电厂海域填海工程水泥制件、香港启德体育园巨型钢桁架、香港迪士尼钢结构构件、香港青衣电厂建设工程构件等超大超重货物顺利出口，全力支持粤港澳大湾区建设发展。助力“中山造”月饼飘香全球，加强从原辅料、加工过程、产品检验到仓储运输的“全链条”风险管控，确保出口月饼质量安全；及时响应、精心辅导月饼出口龙头企业通过美国FDA实地检查，确保近2000万元产品顺畅输美；推行信用分类管理，全面实施无纸化申报等模式，助力高效通关。今年我市出口月饼877.9吨，同比增长100.9%，输往30多个国家和地区、出口量连续16年居全国第一。

◆中山日报社 云媒体
◆编辑： 高倩荷
◆二审： 张鹏
◆三审： 陈浩勤
◆素材来源：中山海关、中山港海关