近日，中山多个镇街“工改”（低效工业园改造升级）工作接连传出好消息。翠亨集团总投资超8亿元的两个“工改”项目正式动工；小榄镇以“工改”深拓产业空间，迎来中国民营企业500强企业建华控股总部回归；板芙镇规上企业中山市玛斯特展示制品有限公司回到“工改”地块安家，拟投资5亿元打造创新智能展示生产研发总部。

中山“工改”以来，已累计拆除整理低效工业用地超4.5万亩，正为中山工业投资增长注入“强心剂”，成为中山“百千万工程”“经济强”的强支撑，夯实了中山制造业当家“家底”。

“工改”促进新质生产力发展

12月5日，建华控股集团总部回归揭牌仪式在小榄镇举行，宣告集团旗下再有3家公司回归小榄镇。此前，该集团旗下已有8家公司回归。

“榄商”许景新1992年在小榄镇创建了建华控股集团的前身——建华管桩，经过30余年的发展，已成为中国建材产业的龙头企业，荣获国家制造业单项冠军示范企业、拥有全行业唯一“国家企业技术中心”和住建部首批“住宅产业化基地”等称号。近年来，建华控股集团积极响应“榄商回归”的号召，将旗下企业逐渐迁回小榄镇。去年，企业投资10亿元在小榄镇成立建华供应链集团有限公司，今年以来，建华供应链集团营收已超过110亿元。

12月5日，建华控股总部回归揭牌仪式在中山市小榄镇举行。记者 王云 摄

小榄镇吸引榄商回归的最大底气是“工改”。近年来，小榄镇借力“工改”累计整理低效工业用地超5130亩，建成高标准厂房近300万平方米，高标准建设中山市智能制造主题产业园（小榄片）和4个千亩产业园区，为“榄商”回归、产业落户，提供了良好产业配套和广阔发展空间。

不仅是小榄镇，“工改”正在为整个中山产业结构调整、发展新质生产力提供机遇。

在翠亨新区（南朗街道），“工改”有效拓展了产业空间。12月6日，翠亨集团的两个“工改”项目——翠城3号·低空经济产业园及翠城4号·翠亨智慧云谷项目正式动工。其中，翠城3号项目作为翠亨新区首个低空经济产业园，改造前容积率仅为0.17，租赁业务为低端产业；改造后，项目总投资达到3.8亿元，将新建约15.6万平方米高标准厂房。翠亨新区党工委委员、翠亨集团党委书记、董事长李锋透露，低空经济产业园区将专注于无人机零配件与原材料加工、无人机应用服务以及智能制造产业，为翠亨新区的智能制造升级提供强有力的支撑。今年以来，翠亨新区（南朗街道）利用“工改”腾挪的新空间，规划建设高标准厂房，实现空间有效利用。

也有企业通过“工改”向智能制造转型升级。11月29日，位于板芙镇的玛斯特创新智能展示生产研发总部项目正式动工。中山市玛斯特展示制品有限公司原为里溪村第二经济合作社“工改工”项目改造范围的规上企业，去年扎根里溪村20多年的玛斯特公司带头支持“工改”，主动腾挪。时隔1年，玛斯特公司增资扩产，回到这个“工改”地块安家，投资5亿元打造创新智能展示生产研发总部。

多年来，中山通过工业立市、制造业当家打下坚实的产业基础，是粤港澳大湾区产业链最完整、产业体系最完备的城市之一，在41个工业大类中占据34个，拥有38个国家级产业基地、18个省级科技专业镇。在如此扎实的基础上，“工改”让中山发展新质生产力有更广阔的空间。

“工改”让镇街工业投资“跑起来”

无论是榄商回归还是新项目落地，抑或是老企业增资扩产，都让中山镇街的工业投资有了“源头活水”。12月3日，全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开。记者留意到，在南头、东凤、黄圃、阜沙、古镇、板芙等多个镇街，“工改”打破了工业用地瓶颈，成为拉动镇街工业投资增长的主要动力源。

位于北部“家电黄金走廊”的镇街，以“工改”为突破谋求产业转型提级。面积全市最小的南头镇，通过“工改”拓空间，推动了土地集约节约高效利用，今年以来，“工改”拉动该镇工业投资的额度占了全镇工业投资的半壁江山。“工改”推动了42个市镇重点项目动工建设，其中，两家“百亿元”企业广东长虹、TCL空调借“工改”增资扩产，还拉动了“技改”投资。与南头为邻的东凤镇，“工改”已累计拆除整理低效工业用地约2500亩，建成高标准工业厂房约120万平方米，在建和计划3年内建成厂房约300万平方米。该镇出台《东凤镇锌铁棚低效用地“工改”十条意见》，计划按四个时间节点，推动全镇2600余亩低效锌铁棚厂房有序退场。东凤镇以“工改”乘“技改”，精准用好增量用地，持续推进亿元企业安家计划，推动250家规上企业开展数字化转型。新旧产能的转换，拉动经济增速加快，工业投资增长，其中技改投资更达到成倍增长。

“工改”带动了各镇街的招商引资，工业投资实现了可持续发展。板芙镇利用省级经开区的优势，“工改”推进以点带面、连片改造，累计超1200亩，成功招引新企业及增资扩产企业76家。深湾项目率先引入产业链招商模式，金钟项目成为首个国企+私企“混改”项目，飞派无人机、佛欣科技、中玺通用设备等项目先后动工。古镇坚持“工改”活镇，深拓产业发展空间，因地制宜探索多元“工改”路径。该镇正精心打造古镇镇低碳环保产业园、智能光电产业园以及灯都产业新城三大千亩产业平台，通过加强与横栏、小榄区域协作，谋划打造跨区域产业平台。沙溪镇通过“工改”华山一条路，重塑沙溪产业发展新空间，带动工业投资增长。

“工改”提升了村集体收入，助力“强镇兴村”。如黄圃“工改”案例入选广东省农村土地综合改革“十大典型案例”。实施“兴村四法”。实施“工改”赋能法、资源盘活法、规模经营法、产业升级法，推动前三季度农村集体经济增长56.37%。阜沙镇坚决下好“工改”关键一子，“工改”拉动工业投资占全镇工业投资半壁江山。同时，“工改”激活新型农村集体经济，通过推动5个村集体进行“工改”，新建厂房超33万平方米，增加了村集体资产，为村民提供2千余个就业岗位。

“工改”带动中山实现“一城新”

中山正以“工改”推动村镇空间再造、产业转型升级，重塑产业发展新格局。“工改”以来，中山持续释放政策红利，审批不断提质增效，广引金融“活水”增添动力。据相关统计，开展“工改”以来，中山已批复“工改”项目改造方案超300个，涉及用地面积超1.7万亩；推动全市银行专门开发“工改贷”产品33个，提供贷款额度超180亿元。市工改、招商两大指挥部还联合成立“工改”项目招商组，通过以地招商、以房招商、以商招商等模式，加快延链补链强链工作。

中山正以“工改”推动城乡环境的改善，促进安全生产。开展“工改”以来，中山通过源头治污，将重点河涌流域的低效工业园作为改造重点，有序淘汰一批高污染、高能耗、低产出企业，累计拆除整理超1.66万亩，占“工改”拆除整理总面积的37%。全市累计完成生态修复超3400亩，实现产、城、人融合共生。

全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会指出，低效工业园改造升级是镇村当下和未来高质量发展的必由之路，是中山实施“百千万工程”必须牢牢抓住的关键任务。当前，中山正乘势而上，下大力气加快连片改造，探索打造连片跨镇街万亩级产业园区，推动产业向园区集中，实现生产、生活、生态融合。