在去年中山开展的一项市政改造中，用电成为施工单位中国建筑一局（集团）有限公司的难题。“有些地段没有现成的用电条件，需要办理施工用电。”该公司项目负责人张旭阳表示，按照一般流程，办理施工用电需施工单位交付押金，“但因为公司信用状况良好，获得押金减免，项目施工大大提速。”

这仅是中山信用助企惠民服务高质量发展的一个场景。近年来，中山聚焦归集信用信息、丰富应用场景、建立全链条监管等，统筹推进社会信用体系建设，以小切口推动营商环境大变化，让信用红利更好惠及千行百业。2023年8月，中山成为全国第四批社会信用体系建设示范区，2024年第二期城市综合信用指数在全国261个地级市中排名第一。

在中山，信用“值千金”，已成为企业可直接兑现的“真金白银”。

归集公共信用信息，实现数据互联互通

在建设“信用中山”背后，是一场覆盖社会各领域的大数据工程。

中山将信用信息归集共享作为社会信用体系建设的基础性工作，大力开展大数据工程建设，逐步形成包括“信用中山”网、公共信用信息管理平台、信用服务支撑平台、联合奖惩应用系统、合同履约监管系统、信易贷综合服务系统在内的“一网、两平台、三应用”联动信息系统。

按《中山市公共信用信息资源目录》，累计归集市直单位、企事业单位、镇街关于市场主体信用信息超过3.5亿条、行政许可及行政处罚“双公示”信息超过348万条、“红黑名单”超过0.18亿条、水电气等公共事业单位信息超过3000万条，信用承诺信息超过1000万条，数据及时率及合规率排名全省前列。

同时依托市政务大数据中心，建立中山市信用专题数据库，支撑信用数据的跨部门、跨领域全方位共享，打通了数据壁垒，实现了各个领域社会数据的互联互通。

建立全链条监管，提升信用监管效能

“项目从签约到动工仅用时两个半月，以往需要两个月的车间报建手续只用6天就完成了。”三花集团南方总部基地项目负责人在中山充分感受到了信用红利，作为守信激励主体，办事更快速，审批更高效。信用成为企业的绿色通行证。

在建立扎实的社会信用数据基础上，中山通过构建“事前-事中-事后”监管机制，不断提升信用监管效能，全链条激发经营主体活力。

在事前环节，创新“信用+政务服务”模式，在审批、招投标等涉企服务环节广泛推行信用承诺制、容缺受理、绿色通道等“信易办”场景，着力优化行政审批程序，压缩审批时间，降低企业资金成本、时间成本。

在事中环节，开展信用综合评价。深化信用评价指标标准化建设，建立行业信用模型，通过搭建政府、协会、平台、企业四方联动的信用监管机制，对全市交通、建筑、食品餐饮、税务等58个领域52万家市场主体完成公共信用综合评价，并实施信用分级分类监管。

如在出租车信用监管领域，打造“服务+收入”监管模式，以20分诚信分为基础值，若出现线下加价等失信行为，上了黑榜，每次扣2.5-5分；如果参与志愿服务等公益活动，属红榜行为，每次加2.5-5分；一旦诚信分扣分，平台暂停派单3-5天，扣满20分的网约车驾驶员，将暂停从业资格的注册，互联网出行平台停止派单30天及以上，通过行业协会和多家平台企业签订诚信公约，引导各平台司机提升服务质量与信用级别，靠诚信赢得更多订单与收入。

在事后环节，实施联合奖惩。建成信用联合奖惩应用系统，提高奖惩精度和力度，让守信者“一路绿灯”、失信者“寸步难行”，累计已有超3437个行政管理事项调用联合奖惩信用查询。

创新信用应用，赋能更加“融”易

在信用“大数据”支撑下，近年中山不断创新信用应用场景，以信助企。

“贷款利息低，当天申请就能到账，而且随借随还，不用手续费。”中山一农场经营者计划今年扩大种植规模，由于无抵押物难以融资。该农场经营者在中山市信易贷综合服务平台申请中山农商银行“工商易贷”产品，当天就获得授信13.4万元，解决了资金难题。

信用成为企业融资的桥梁。近年中山围绕企业融资服务创建“信易贷”平台，搭建融资授信“信息桥”，汇聚政府对企业扶持政策，实现企业融资需求、金融产品发布、贷款需求对接、风险补偿备案及贴息等线上办理。

结合“百千万工程”开发“脆肉鲩贷”“横栏花木贷”等中山特色产业信贷产品，引导企业善用信用融资，金融机构愿贷敢贷。截至2024年8月底，在“信易贷”平台注册企业18万家，入驻金融机构64家，累计发放贷款262.27亿元，有效缓解企业融资难融资贵。

为解决公共资源交易过程中存在保证金占用企业流动资金问题，中山基于社会信用体系创新“信用+电子保函”模式，降低制度性交易成本。截至2024年8月底，通过创建中山市电子保函服务平台，对未纳入“黑名单”的企业累计开具电子保函超11万笔，为投标企业节省保证金费用共计267亿元；对信用良好的“红名单”企业给予保费优惠，为超过1900家“红名单”企业减免保单费用超290万元，实现信用可当“金子”用，让守信企业充分享受信用红利。

今年7月16日，广东省信用助企惠民服务高质量发展工作现场会在中山召开期间，来自全省各地的代表现场考察了中山市政务服务中心“信用+政务服务”的多个应用场景，包括信易保、信易贷、信易办、“信用+不动产登记”“信用+司法”“信用+政府采购”等诸多领域的应用模式，与会人员切身体会到了在中山信用“值千金”。

推进服务创新，让守信成为社会新风尚

近年来，中山持续探索创新“信用+”服务内容，围绕衣食住行等领域，不断丰富完善“信用+出租车”“信用+用电”“信用+就业”“信用+就医”“信用+志愿服务”等民生服务内容，持续释放更多信用红利，让群众切身感受到“守信者得实惠”。

“信用中山”品牌越擦越亮，守信激励的正向引导显著增强。就在刚过去的全省信用助企惠民服务高质量发展工作现场会上，《中山创建合同履约全流程监管和应用服务新模式》《中山以信赋能“妈妈岗”推动高质量充分就业》《中山推行“信用+公积金”助力信贷惠企》3个信用案例获评省信用创新“揭榜挂帅”行动优秀项目。

下一步，中山将加快推进社会体系建设高质量发展，助力打造诚实守信的营商环境。同时，探索深中两地信用体系改革创新，加强两地企业信用数据和监管数据共享，推动信用监管互认，实现两市信用协同监管。

编辑 陈雪琴 二审 张房耿 三审 苏小红