1月4日，中山高规格召开村镇低效工业园升级改造工作动员会。会上，中山市村镇低效工业园升级改造工作指挥部各工作小组负责人作表态发言。

副市长、市村镇低效工业园升级改造工作指挥部政策服务组及项目审批组组长周作德表示，指挥部办公室将坚持问题导向、结果导向，以土地整备为突破口，项目动工为落脚点，抓实抓细村镇低效工业园升级改造各项工作。

一是加强组织领导

接下来，指挥部将印发《中山市村镇工业集聚区升级改造攻坚战行动方案（2021—2025 年）》，进一步明确工作目标、重点工作任务及职责分工等，切实加强工作的统筹组织。各镇街要勇当主力军，打好主动仗，充分整合行政资源，完善工作机制，设立专门机构，层层压实责任，广泛调动基层领导干部积极性。镇街基层工作人员要加强学习，熟练掌握规划、用地、产业、财税、金融等政策，做到心中有数、手中有招。指挥部办公室要统筹落实跟办督办帮办，及时协调解决存在问题，形成上下联动、整体推进的良好局面，加快打造一批产业集聚区和现代化主题产业园。

二是加强政策供给

将坚持强化顶层设计和政策创新，全面借鉴顺德村级工业园改造经验，充分吸纳各方意见智慧，加快构建“工改”中山版“1+N”的政策体系，提供可操作、可落地的政策支持。

首先，加快出台《关于加快推进村镇工业集聚区升级改造的实施意见》，综合运用规划用地政策，优化升级改造模式，强化激励约束机制，促进集中连片改造，最大限度激发社会各界积极性。

其次，重点从规划、用地、财政、税收、司法等方面综合施策，推动相关配套政策和操作指引尽快落地，解决土地碎片化、“工改”融资难、工业用地“倒挂”等难点堵点问题。

同时，政策服务组将组织多轮政策宣讲和业务培训，跟踪解决好政策实施中的困难和问题，全力打通政策落地“最后一公里”。

三是加快项目审批

村镇低效工业园升级改造是一项系统工程，程序多、审批慢、耗时长的问题较为突出。为此，指挥部专门增设立项目审批组，专责推进年度计划项目，统筹园区改造方案、招商方案、土地整备、用地审批等工作。

接下来，项目审批组将加快研究建立“工改”项目联审机制，探索承诺制信任审批、预受理、“标准地”供应等新型审批方式，优化再造项目审批流程，推动集中审批、并联审批、快速审批。同时，将向镇街“赋权、加力、增效”，适时下放部分审批权限给镇街，多点齐发加快推进“工改”工作。

◆中山日报社编发中心
◆文+/记者 黄凡
◆图+/记者 夏升权
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