富华道作为西区街道的“门前三包”示范街，在相关部门与群众的共同努力下，沿街商铺已更新换上智能责任牌，占道经营、乱丢垃圾现象明显减少。据悉，西区街道计划将富华道示范街的经验做法推广至全区，并在今年打造“一社区一示范”，实现9个社区至少建设1条示范街。2月15日，记者来到西区富华道，了解西区街道是如何推进“门前三包”责任制，并打造“门前三包”示范街的。

开通工作热线，设立“门前三包”红黑榜

“门前三包”责任制推进以来，西区街道积极探索城市管理新模式，目前建立了“门前三包”1+18+52治理体系，即街道“门前三包”责任制工作领导小组+18个成员单位+52个三级网格，形成了“街道-社区-网格-责任主体”四级联动的“门前三包”治理体系。

为让“门前三包”责任制要求深入人心，发动更多群众积极参与，西区街道结合爱国卫生活动，动员机关、群众党员志愿者以入户宣传、派发倡议书等方式开展线下宣传，截至2023月2月，共签订门前三包责任承诺书12000余份（其中2023年新签订2442份）。2023年1月，西区街道还出台了《西区街道“门前三包”责任制实施方案》，设置“门前三包”工作热线（0760—23320169），群众可通过拨打热线反映问题，相关部门将对问题分门别类并交办整改。

此外，西区街道还建立了“红榜”“黑榜”台账制度。“日常社区网格员会对门前卫生不好的商家进行劝导，若商家屡劝不改，就会上‘黑榜’；积极配合，履行好‘门前三包’责任制的商家，社区会推荐其上‘红榜’。”西区街道城市建设和管理局工作人员介绍，当前中山正争创全国文明典范城市，西区发布公众号特别开设了“创文曝光台”栏目，红黑榜名单也按月定期公布在公众号上，希望通过社会共同监督方式，引起商家、市民对环境卫生、市容市貌的重视。

推进简易程序现场执法、文明执法

“我们巡查发现，您的店铺违反了《中山市市容和环境卫生管理条例》第三十条第二项，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶罐等生活垃圾……现依据相关处罚条例，由城市管理综合执法部门责令整改，处以一百元以下罚款。”在富华道背街小巷一处商铺门前，西区街道综合行政执法局执法人员正现场打印出具处罚文书，对一屡劝不改商家进行现场执法。

▲针对屡劝不改的商户，执法人员进行简易程序现场执法，对商户进行处罚。记者 黄靖怡 摄

“作为中山市司法局的简易程序现场执法试点单位，在‘门前三包’工作中，关于违反经营秩序方面，我们实行了简易程序现场执法。”西区街道综合行政执法局副局长赵金表示，开展简易程序现场执法后，解决了两个矛盾：一是避免了执法人员与群众的现场冲突，以现场执法替代以往先扣押物品、后通知当事人到相关部门进行处罚；二是现场执法将原来的处罚程序时间从一周压缩至15分钟以内，大大提高了工作效率。“这样既做到依法执法、文明执法，也对当事人起到教育警示作用。”赵金说。

采访当日，执法人员在巡查中发现了一家商户门前垃圾较多，立即上前对商家进行劝导教育并宣传“门前三包”责任制，同时对商家发出《责令改正通知书》。现场商家积极配合工作，当场清理门前卫生并保证履行好“门前三包”责任制。“我们坚持先劝导、再执法。对于积极配合工作的商家，以教育为主，不会进行处罚。”赵金说。

“门前三包”工作依靠的不仅仅是政府部门，更需要群众的参与。商户欧女士表示，“门前三包”责任制他们一直都积极履行。“我们门前每天都安排卫生人员打扫，行政人员进行监督，确保门前卫生。街道办工作人员也经常来这里宣传，我们也希望为富华道、为西区街道的环境出一份力。”

经常在富华道一带走动的市民杨女士认为，“门前三包”工作开展以来，富华道的环境卫生状况有所好转，“作为市民，我们也要积极响应中山争创全国文明典范城市，自觉爱护环境，不乱扔垃圾。”

编辑 曾淑花   二审  魏静文   三审 陈浩勤