今年的全国两会上，国务院《政府工作报告》提出，推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。现在全省上下正大力实施“百千万工程”，这是省委深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神的具体部署，是贯彻落实政府工作报告的重要举措。中山市委、市政府全面落实省委“1310”具体部署，按照“抓好一三五、做强百千万”工作要求，锚定“经济强、城乡美、社会治”总体目标，进一步深入实施强镇兴村“1388”行动，全力推动镇村高质量发展。接下来，要切实推动“百千万工程”取得明显成效，建议抓好以下重点：

一是强化规划引领。学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持规划先行，一张蓝图绘到底，加强顶层设计，做好乡村规划编制和实施监督，进一步强化规划刚性约束和执行力。推动各镇村严格按照“无规划不设计，无设计不施工”要求和省级典型镇村选树培育标准，充分考虑中山土地要素、传统村落、道路交通、公共基础设施等资源配置，紧密结合中山村（社区）的地域分布、产业发展、村容村貌、风土人情等特点，构建高质量镇村综合规划体系。

二是强化典型引路。进一步贯彻落实省委“建机制、树典型”的工作要求，积极争取更多中央专项债券额度，创新财政投融资机制，多措并举撬动社会资本，优化土地资源要素配置，加大对省市典型培育镇村的财政资金支持和土地资源保障，扎扎实实打造一批具有中山特色、可落地、可感知的典型项目。梯度培育选树一批市级典型镇、市级典型村和镇级典型村，充实各级典型后备培育库，高标准建设美丽圩镇“十六个一”示范项目，打造一批组织强、产业兴、村庄美、农民富的典型乡村样板。

三是强化改革突围。深化市直管镇体制机制改革，推动片区统筹发展改革，依托十大万亩级现代主题产业园，探索多种形式的跨镇街统筹模式。持续推动扩权强镇和强镇扩权改革，不断提高基层活力和行政效能。深化土地节约集约利用改革，深入推进全域土地综合整治，持续探索中山特色“工改”路径，创新闲置厂房处置办法，优化提升土地资源供应模式，规范化推动实施“点状供地”。深化农村综合改革，稳慎推进农村宅基地改革，持续探索农村集体经营性建设用地入市，深入推进股份制改革，强化集体三资管理，健全集体收益分配机制。

四是强化社会参与。坚持党建引领，发挥党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用，继续深入实施万名党员干部“入镇下村”行动。落实新型对口帮扶协作机制，扎实推进“千企帮千镇、万企兴万村”，政村企村结对帮扶，社会力量协作帮扶等行动，制定完善帮扶项目清单，推动社会力量与镇村合作共建、共同发展。充分调动人大代表、政协委员的主观能动性，动员智库力量，为“百千万工程”出谋划策。引导退休老干部、教师、医生、技术人员等人才下乡，推动大学毕业生到乡、能人回乡、企业家入乡，投身强镇兴村建设。积极落实积分制、以工代赈等方式，动员广大群众主动参与到乡村建设、产业发展、基层自治。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，引导港澳乡亲、华人华侨回馈桑梓，广泛凝聚各方力量，营造全社会同心共建“百千万工程”的社会氛围。

作者系2024年中山市中青年干部培训班学员，市委政策研究室政策研究科科长

编辑 汪佳  二审 魏静文  三审 陈浩勤