城市印象，是一座城市给予本地百姓与外来人口最基本的画像印记，世界人本主义城市规划理论家凯文·林奇（Kevin Lynch）认为，对于任何一个特定的城市，都存在着一个公共印象。谈到中山，我们会有什么样的印象？
将中山放到中国近代史中，是伟人故里，是香山文化核心腹地，走出的香山先贤如同浩瀚群星，照亮了近代中国文明历史；将中山放到改革开放实践中，中山曾与顺德、南海和东莞并称为“广东四小虎”，是早期广东改革开放的标杆城市之一；将中山放到大湾区一体化建设发展中，中山坐拥粤港澳大湾区地理几何中心，东望深圳、香港，南临澳门、珠海，北毗广州、佛山，西接江门及粤西城市，是当之无愧的“黄金内湾”！
从辩证的角度看，城市印象是基于一个城市构筑起的公共空间认知印象，这个公共空间，包含了城市交通建筑的物理空间，也包含了城市主题文化的人文空间，但归其根本必取决于人民对其治理水平以及公共服务的认可度。中山在构建城乡高质量融合发展大局中，不可忽视高效能城市印象的全域塑造。以翠亨新区（南朗街道）为例，从城市服务与发展从业角度出发，高效能城市印象的塑造主要有以下几点生动的实践。
首先，塑造高效能城市印象的立足点是人本精神。一切城市发展、治理的最终成效也必然是以人民群众喜闻乐见为最终导向。习近平总书记2019年11月考察上海时首次提出“城市是人民的城市，人民城市为人民”重要理念，而“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平”也被写入了党的二十大报告中。
城市的发展与治理目标为满足人民的需求，城市公共物品和服务的生产供给，都要围绕人民的需求做决策，而实现这一目标的过程也需要依靠人民的力量，人民作为城市的主人，要全面参与城市治理，最终实现产业兴盛，扎根开花，人才流入，安居乐业，人民的幸福感、获得感、满意度得到提升，共享双向奔赴的城市美好生活。翠亨新区（南朗街道）以“政府主导+国企参与”模式，充分激发市场活力，对标湾区一流，十年磨一剑，十年建新城，在产业集群、道路交通、商住配套、绿美园区上高能级定位、高水平规划、高标准建设，城市风貌日新月异，如今，蓝天白云下的翠亨新区高楼林立，水清岸绿，花团锦簇，宜居宜业的大湾区美丽新城雏形已现。
其次，塑造高效能城市印象的切入点是规范化、标准化、精细化城市服务。城市环境是居民与外来人群、流动人群对城市第一感官记忆，城市拥有巨大的人口规模和经济体量以及极度复杂的社会系统，难免衍生“多龙治水”乱象。在《习近平关于城市工作论述摘编》中，总书记提到一些城市管理的真实乱象，如由于城市道路保洁、绿化带保洁、下水道疏通分别由不同部门负责，导致环卫工人将路面垃圾扫入旁边的绿化带，园林工人将绿化带中的垃圾倒入下水道，市政工人又将下水道中清掏出来的垃圾直接堆放到路面上，使得一堆垃圾转了一圈又回到原点，而城市管理执法人员因为分不清责任又难以作出处罚。
总书记指出，“城市发展不能只考虑规模经济效益”，要“打造宜居城市、韧性城市、智能城市，建立高质量的城市生态系统和安全系统。”翠亨新区（南朗街道）先行先试引入中山首个物业城市一体化运营平台，将新区视为一个“大物业”，把物业服务小区的管理模式延伸到城市层面，通过“专业服务+智慧平台+行政力量”，对新区公共空间与公共资源、公共项目进行全流程“管理+服务+运营”的多元主体协同治理，将环卫、园林绿化养护、市政设施维护及路灯维护等多部门管理需求“整合归一”，释放管理动能，激活市场运营活力，打造整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境。
再则，塑造高效能城市印象的突破点是数字城市的“智理”落地。2023年中共中央、国务院《数字中国建设整体布局规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。当下，许多城市相继提出建设智慧城市、推进城市数字化转型的目标，公共服务也日益实现数字化，数字化成果也是实现人民共建、共治、共享的重要途径。政务数字化转型有利于提升政府治理效能与公开数据开放，激发全社会的智慧和创意，产生巨大的数字红利。
同样以翠亨新区（南朗街道）城市服务为例，通过物业城市智慧化物联设备，实现全链条运营体系互联互通，使得城市服务涉及的公共资源都可以被识别、定位、监控、管理、预警，构建覆盖城市作业末梢的“神经网络”，不仅解决传统城市服务人力分散、效能低下难题，还让城市空间智能化、可视化甚至可感化，居民群众也可通过互联网一键反馈城市公共服务需求或者难题，共同参与城市美好运营，极大提升了城市的吸引力、竞争力。
最后，塑造高效能城市印象的关键点在于激活城市特有的主题文化魅力。改革开放以来，工业化与城市化突飞猛进让许多城市陷入“千城一面”同质化困境。武汉大学教授傅才武指出，“城市主题文化是一种由特定城市‘自然特质、文化特质、经济特质’构成的区别于其他城市的特殊性表征，既体现为能够被人清晰感知、记忆和向往的城市文化形象，也体现为特定城市的独特性及标示差异性的标志物。”
激活城市特有主题文化魅力，在于地方主题文化的挖掘保护、传承衍生、集群展现与活化形式。翠亨新区（南朗街道）有闻名遐迩的孙中山故里5A级旅游景区，有网红活动左步村稻田音乐节，有古韵飘飘的崖口飘色巡游等丰富的主题文化资源，近年频频“刷圈”“出圈”，文旅魅力进一步彰显。然而主题文化的精彩展示，还依赖于地区良好的城市服务职能提供兜底保障，让慕名而至的宾客来得动心，玩得开心，走得舒心，实现宾至如归，才能进一步提升城市印象分。
立大城以精巧，赋小城以大象。城市印象是一座城市历经岁月淘洗沉淀下来的最直观的具象化符号，是一座城市发展建设硬基础外不可或缺的软实力，也是让一座城市迸发魅力的永恒动能。在全力以赴抓实抓好“百千万工程”、推动中山高质量发展大潮中，塑造全域高效能城市印象释放的经济动能或许不如产业招商、高新科技、大基建、工改、金融、医疗等领域，却能与城市的高质量发展成果相辅相成、相得益彰。
春风化雨，润物无声。塑造高效能城市印象，让美好城市共建共治共享理念潜移默化沁润群众心田，让中山人为中山自豪，让外地人为中山叫好！
（作者系中山市翠亨城市资源经营管理有限公司计划运营经理）
编辑 陈家浩 二审 朱晖 三审 岳才瑛
