2021年12月25日—27日，中共中山市第十五次代表大会胜利召开，会议深刻把握中山未来发展的大前提、大逻辑、大背景，开创性提出“一个大战略、两大攻坚战、一篇大文章、五项工程、一个坚强保证”，把准了中山未来发展的脉搏，是中山未来发展之纲。

回顾市党代会报告，通篇突出了三方面内容，一是突出了以人民为中心的发展理念。文中提出了要不断提升教育供给能力，加快民生项目建设，强调了要用心用情呵护企业家、高效服务企业等内容，这些无不体现了市委始终为人民服务的初心。二是突出了推动高质量发展的发展主题。报告中对推动千亩级、万亩级低效工业园改造、传统产业转型升级以及加快发展生物医药、新一代信息技术和高端装备等三大战略性新兴产业等内容进行了全面剖析解读，为中山未来五年的高质量发展指明了方向。三是突出了抢抓机遇的发展意识。如今中山正迎来“双区”驱动和横琴、前海两个合作区建设、特别是深中通道建设的历史性发展机遇，尤其是就如何“实施东承、西接、南联、北融一体化融合发展大战略”方面作了多领域全方位的部署，更是将“主动学习拥抱深港”的理念贯穿中山未来五年的发展始终。整篇报告意义深刻、影响深远，为未来五年中山各镇街发展定立了明确的目标、指明了精准的方向和谋划了精细的措施，为镇街实现高质量发展鼓足了信心，注入了动力。 

神湾港

“十四五”期间，神湾镇立足镇情，锚定目标，抢抓机遇，高位谋划，提出了“全面实施‘1+2+4+7’发展战略，加快发展临港经济，推进全域旅游，全力建设珠江西岸活力创新、美丽宜居的现代化滨水新城”的总体部署和奋斗目标。神湾镇作为中山的西江门户，不论是临珠近澳的区位优势整合，抑或是当前“人无我有”的产业基础保障，再或是“山、水、陆各占三分”的生态环境利用，都科学贯彻了全市未来五年的发展思路，以神湾的发展成果讲好神湾的发展故事。

纵观国内外大环境，机遇与挑战并存，发展形势棋布错峙，只有棋高一着方能突破重围、决胜未来。因此，神湾镇要走稳走好“转作风”“优环境”“腾空间”“强产业”“畅交通”“兴乡村”六步棋，切实推动中共中山市第十五次代表大会精神在神湾镇落地落实。 

一是“转作风”

2021 年以来，神湾镇深入开展“我 为群众办实事”主题实践，挂牌成立了 “马上办办公室”和“行走的办公室”， 100%完成了 2021年市镇十件民生实事 和35个大项群众急难愁盼问题，解决企 业增资扩产、项目落地、疫情防控等各类 问题32个，同时陆续出台了以党组织书 记、部门（单位）及党员干部为考核主体 的绩效考核、重点工作跟踪督办等制度 方案，党员干部的担当意识和干事热情 有所提升。但要彻底解决党员干部“重说 轻干”6大问题，归根结底要深入开展“转 作风、再出发、开新局”大调研，要持续常 态化落实领导干部驻点普遍直接联系群 众、挂点联系骨干企业工作，健全企业诉 求“马上办”响应工作机制和“首接负责” 责任制，探索建立干部事前纠错容错机 制，大兴“八个之风”，打造一支敢于担 当、主动作为的神湾铁军，让群众急难愁 盼问题事事有回应、件件有着落。 

二是“优环境” 

2021年三季度，神湾镇水环境质量 排名稳居全市前3，但仍有3个劣五类水 体河涌、70余公里污水管网缺口、近3000 个排污口，整治任务依然艰巨，要坚持科 学治理、源头治理、系统治理和流域治 理，持续推进岐江河流域（神湾段）及周 边地区生态保护与治理，确保在2022年 全面消除劣Ⅴ类河涌，打好打赢水污染 治理这场没有退路的攻坚战。作为广东 省第一批碳中和试点示范市（区），要加 快推进竹排岛、磨刀岛近零碳排放区城 镇试点建设，发挥好42公里岸线优势，加 快建成15公里碧道，打造3条生态廊道， 主动积极参与湾西情侣路规划建设。 

三是“腾空间”

神湾镇依然面临着土地碎片化的 “棘手难题”，全镇已摸排梳理出总面积 达 7344 亩的 6 个低效工业园区，平均容 积率仅达 0.51，无论是亩产值还是亩产 税收都远低于全市平均水平。因此，要 以明知山有虎偏向虎山行的勇气，坚定 探索更多村镇工业集聚区升级改造路 径和模式，形成一批特色鲜明、更好更 实的“神湾经验”。《广东省海洋经济发 展“十四五”规划》明确支持神湾打造高 端海洋工程装备制造基地，要充分用好 政策利好，高标准推进外沙科创园、神 溪工业园等2个千亩级村级低效工业园 改造，同步开展好园区企业搬迁、投资 主体遴选等工作，争取 2022 年实现动 工，为产业发展腾挪更多的空间，全力 打赢打好村镇工业集聚区升级改造攻 坚战。 

四是“强产业”

2021 年三季度全镇 GDP 完成 19.6 亿元、同比增长16.4%、排名全市第5，工 业投资、税收等重点经济指标增速稳居 全市前3，七成以上企业增加值实现两位 数增长，充分说明神湾的经济潜力大、潜 能足。统筹规划面积超万亩的3大产业平 台，重点发挥临港经济区、海洋高端装备 产业园、南部循环经济产业园的“全市唯 一性优势”，加快组建专业招商队伍，储 备招引一批大项目、好项目。加快引导企 业数字化智能化转型升级，确保2022年 底实现工业技改投资增长10%以上。加 快跨境电商综合试验区建设，重点完善 神湾港“五合一”综合监管基地等配套设 施建设，打造现代化智能物流产业园。大 力招引文旅项目，继续完善全镇旅游软 硬件设施配套建设，加快国家3A级旅游 景区、省级全域旅游示范区创建工作。

五是“畅交通”

深中通道是中山拥抱深圳、香港的 黄金大道，是中山新一轮大发展的光明 大道，是中山进一步开放的康庄大道。 神湾镇要超前规划“干线+毛细血管”交 通路网，主动对接深中通道、“三环十二 快”建设，加快推进外沙二路、金凤路扩 建、神湾大桥、斗门大桥扩建、磨刀岛第 二通道等交通规划建设，与中心城区、 周边城市的机场实现半个小时通达。充 分利用西江门户优势，打通“水陆”交通 客运线路，力争把神湾港建设成为西江 干线内核枢纽港。 

神湾菠萝

六是“兴乡村”

2021 年以来，神湾镇 7 次获得美丽 乡村指数测评奖励，美丽宜居示范村项 目已实现全覆盖，要总结提炼好经验、 好做法，科学规划建设外沙、神溪特色 精品村项目建设。用好镇党委、政府每 年安排的 1000 万元村级集体经济扶持 资金，推动农村连片开发、组团发展，抓 紧推进外沙村美食文化街、标准工业厂 房改造等7个总投资超千万的产业项目 落地，提高集体资产收益率，力争三年 内村集体可支配收入翻一番。健全菠萝 产业“三步走”发展策略，加强国家地理 标志保护产品、农产品地理标志产品的 品牌运营管理，开发富有神湾文化元素 的文创产品。科学规划全域美丽乡村建 设，提前谋划好项目库。继续办好神湾 菠萝文化旅游周、“农民丰收节”文体旅 游活动月等文旅活动。 

神湾丫髻山 

神湾镇高质量发展六步棋，体现的是摆脱“历史遗留问题”桎梏的决心和勇气，更是立足当下、着眼未来的一次全面性、长期性部署。未来已来，神湾镇将策马扬鞭、乘风破浪，积极 抢抓“双区驱动”“双城联动”和横琴、前海两个合作区建设机遇，深层次参与区域产业分工，真正把党代会精神转化为奋发有为的强大动力，走出一条具有神湾特色的高质量发展之路。

◆文/神湾镇党委书记 林伟强
◆图由神湾镇提供
◆编辑：陈吉春
◆二审：方嘉雯
◆三审：陈伟波
◆终审：赖友生
◆来源：中山日报