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陈文权，中山市农业农村局党组成员、机关党委书记、二级调研员。
【个人简介】陈文权，男，1974年4月出生，1993年6月加入中国共产党，毕业于华南师范大学政法系，中山市农业农村局党组成员、机关党委书记、二级调研员。2018年6月-2021年6月在云南省昭通市盐津县开展东西部扶贫协作，挂任中共盐津县委常委、盐津县人民政府副县长。三年来，陈文权按照中山市委市政府的谋篇布局，胸怀对盐津人民的深厚感情，以争一流、勇作为的精神作风和当仁不让、舍我其谁的责任担当，坚守初心，勤勉履职、善作善成，东西部扶贫协作措施得力、成效扎实，有力助推了盐津县打赢脱贫攻坚战。他还倾心用力，沉入一线，出色完成县委县政府交给的“挂包帮”、驻镇等扶贫任务。陈文权先后获评为“2019-2020年广东省脱贫攻坚突出贡献个人”“支援云南省脱贫攻坚先进个人”。
2018年，中山市结对帮扶云南省昭通市的东西部扶贫协作工作进入攻坚阶段。经过慎重考虑，我主动向组织提出了到昭通参与脱贫攻坚战的申请。当年5月，我告别父母和妻儿，毅然奔赴昭通市盐津县开展东西部扶贫协作，挂任盐津县委常委、副县长。三年来，我按照中山市委市政府的谋篇布局，胸怀对盐津人民的深厚感情，以争一流、勇作为的精神作风和当仁不让、舍我其谁的责任担当，迎着困难往前走、扑下身子抓落实，在脱贫攻坚“战场”上辛勤耕耘、真情帮扶，为盐津县脱贫摘帽尽到了自己的最大努力。
盐津县位于云南省东北部，地处乌蒙山脉北部斜坡地带，是滇、川、黔、渝四省市的腹心部位，素有“滇川门户”之称。长期以来，受多重因素制约，盐津县经济社会发展一直面临着历史悠久与现实落后并存、生态良好与灾害频发并存、资源丰富与开发滞后并存的窘迫局面。
初到盐津，目之所及重峦叠嶂、沟壑纵横，县城就建在深切的峡谷中，建筑密度大，且分布极其狭长。受地形影响，这里夏季闷热潮湿，冬季又极其寒冷。我告诉自己，一定要尽快克服重重困难，尽快适应山谷气候，尽快融入当地的风土人情，尽快开展扎实有效的帮扶工作。
我团结同事及各方力量，强化政策、工作、责任落实，精准为要，坚持把提高脱贫质量放在首位，推动中山与盐津共同发力，坚持主动作为，创新方式方法。结合盐津县实际，我们工作组提出了聚焦“两不愁”促增收、聚焦“三保障”强基础、聚焦民生补短板的“三聚焦”工作部署，有力助推盐津县打赢、打好脱贫攻坚战。
聚焦“两不愁”
千里找商、百计稳商，全面促进困难群众增收
“两不愁”，也就是“不愁吃不愁穿”，旨在为盐津县贫困群众提供基本生活保障。我们坚持从产业扶贫、就业扶贫入手，致力造血，让贫困群众有稳定的产业收益和务工收入。
一方面，我们持续强化劳务协作，抓实劳务培训，积极开展电工、焊工、家政、挖掘机等劳务技能培训，开展农村致富带头人专题培训；抓实劳务输出，积极搭建输送平台，举办各类劳务输出招聘会49场次，累计帮助贫困人口7197人成功实现就业，其中转移输出到广东2445人。新冠肺炎疫情爆发后，我们及时开展“点对点、一站式”集中输出，组织了“返岗直通专车专列专机”294趟（列），累计输出农村劳动力69批次9967人。
2019年下半年，陈文权组织盐津企业参加农产品产销对接洽谈会。
另一方面，持续强化产业合作。我们重点围绕盐津县产业规划倾斜资金投放，夯实基础，全力助推乌骨鸡、肉牛、竹笋“三大富民”产业发展。例如，我们安排帮扶资金1580万元支援乌骨鸡产业，先后援建绿源乌骨鸡产业园、6个养殖（孵化）场，辐射带动贫困户1600余户6800多人；安排帮扶资金600万元援建肉牛示范养殖场4个9465㎡,辐射带动卡户1200余户5100多人；安排帮扶资金2467万多元援建114.05公里营林生产管护道和14.7公里产业道，夯实竹笋产业基础，较好地降低生产管护和运输成本，增加竹笋产业收入，共带动了盐津4000余户1.59万余人直接受益。
这其中，产业招商是我挂职三年来付出颇多、感受也颇深的一项工作。盐津县有99.2%的国土面积都是山地，受客观环境的制约，招商一直是盐津的难点、痛点。但产业发展是盐津脱贫出列、持续发展的根本途径，只有实现自我造血功能，盐津未来的发展才更有底气、更有活力。所以，挂职期间，我屡屡通过朋友、同学等个人关系，千方百计联系企业、牵线搭桥。2018年下半年，我利用休假回中山的机会，在上级部门一位领导的热心牵线下，一大早从中山家里出发，先到广州花都、再到清远、最后到梅州丰顺县，一路拜访了四五家企业，到夜里十点多钟才吃上晚饭。幸运的是，有一家梅州企业被我的诚意所打动，很快老总率队到盐津考察。他们对盐津县的区位优势和资源禀赋表示满意，只是考虑到企业的整体布局，这个项目最终没能落地。但我并不气馁。招商这件事，不是说做了就一定会成功；但如果不做，就一定不会成功。
经过不懈努力，三年来我们总共引进了8家广东企业在盐津县投资建设。当然，建设过程也并非一帆风顺。由于两地社会环境差异、文化差异等，政企沟通信息错配、观念碰撞等情况时有发生。比如落户在盐津县牛寨乡新华村的绿源食品科技园，由深圳广深互联网云计算有限公司自2019年起投资建设，占地73亩，建设周期长，各种手续、流程也较为复杂，对政企双方的经验、耐心以及解决问题的能力等，都是巨大考验。
我作为“指战员”“协调员”，积极发挥桥梁作用，一方面为企业方解释政策、安抚情绪，另一方面想方设法解决问题、推动项目进展。印象比较深刻的是自2019年下半年起，我与该企业负责人常常通过电话、微信、散步、爬山等各种各样的方式，加强沟通交流。那段时间，常常有人开玩笑说，我联系他可比联系家人频繁多了！我笑笑，权且当作对我工作的褒扬吧。
如今，该园区包括乌骨鸡屠宰厂、深加工厂、冷库、饲料仓库等，建筑面积13000㎡，实际投资约7000万元。园区全面投产后，每年可屠宰乌骨鸡1000万羽，生产加工自热鸡汤罐头2100万罐，冷冻冷藏乌骨鸡120万羽，可解决300多人就业，利益链接养殖户50000人。
回望我们曾走过的崎岖山路，那些曾遮住视线的山岚迷雾仿佛都渐渐散去。尽管牺牲了不少与家人沟通相处的时间，心里还是倍感欣慰。一切付出都是值得的。
聚焦“三保障”
保房保医保教育，全面夯实社会发展基础
“三保障”的第一重保障是住房安全。我们先后安排对口帮扶资金1000万元着力打造牛寨乡万和村易地扶贫搬迁示范点；投入帮扶资金650万元，实施217户D级农村危房改造；发动企业捐资50多万元，帮助修缮加固农户房屋120户，为71户卡户（五保户、边缘户）改厨、安装了门窗等。
2019年，陈文权检查贫困户危房改造情况。
盐津县水田安置点是昭通市9个万人安置点之一，搬迁贫困群众3068户14136人。让群众搬得出、稳得住、逐步能致富是重中之重。我们驻县工作小组结合实际，积极呼吁争取，动员社会各界踊跃捐款捐物，先后募集资金、物资600多万元，为安置点每个贫困户家庭配套了“七个一”（一个电饭煲、一个电磁炉、一套沙发、一套餐桌椅、一张床、一个衣柜、一个鞋架），降低了群众搬迁成本，提升易迁群众的生活质量。同时，在安置点援建了小学、幼儿园、社区医院，解决搬迁群众就医就学等实际问题。为确保搬迁群众逐步增收致富，我们还积极奔走，引进了粤滇竹文化、鑫蕾服饰等三家扶贫车间；持续加大劳务协作力度，多次在水田安置点举办大型东西部扶贫协作劳务招聘会，并设立了长期的劳务招聘点，为群众提供了大量的外出就业机会，实现增收致富。为解决好安置点社会治理、群众融入等问题，两年内募集价值近400万元的物资建设水田感恩超市，至2020年底已有近1000户搬迁户通过积分兑换了生活用品，进一步激发易迁群众的内生动力，助力弘扬社会主义核心价值观，加快易迁群众融入新环境、开启新生活的步伐。
2020年上半年，陈文权在安置点的爱心超市开展物资捐赠活动并为群众送上积分兑换的物品。
第二重保障是基本医疗。中山先后投入帮扶资金450万元修建18个贫困村卫生室，覆盖贫困人口5923户25434人，为盐津健康扶贫全覆盖夯实了硬件基础。中山市人民医院等4家医院与盐津医院开展结对帮扶，累计举办东西协作医疗大型义诊活动5次，受益群众近万人次。
在中山市的大力支援下，盐津县人民医院胸痛中心落地开花。2020年6月22日由中山市石岐区组团镇区和中山市人民医院援建的导管室正式投入使用，当天就完成选择性冠脉造影术7例，支架植入术1例。导管室的落成，标志着盐津县可以开展目前全国最先进的各种介入微创手术，对心脑血管疾病的救治，可以在最短的时间内有效开通闭塞血管，有效降低心脑血管疾病患者的死亡率和致残率，同时也能大幅度降低患者的治疗费用和到异地治疗往返的费用，使大山深处的心脑血管疾病救治条件得到极大改善。
此外，针对盐津县心血管内科介入医生技术力量薄弱的情况，我们采取持续派医疗专家长期支援，邀请盐津县医技人员到中山跟师学艺等各种传帮带形式，快速提升当地医生的专业技术水平，使盐津的医疗事业得以长足的进步。
2020年下半年，陈文权到中山援建小学教学楼项目现场，检查督促项目建设。
第三重保障是义务教育。多年来中山市共投入盐津教育领域的帮扶资金达5553.7万元，其中援建、改善县义务教育阶段的学校基础设施30906㎡，为广大师生打造了优质的教学、学习和生活环境。通过东西牵手协作，我们广泛发动各界力量捐资捐物支持盐津教学教育，如投入社会帮扶资金203.62万元，用于盐井镇中心学校、黄葛槽小学、兴隆小学等校园文化建设、购买教学设备；捐助50万元用于柿子镇第二小学开展乡村精品学校的建设等等。中山纪念中学、中山市石岐中学等13所学校与盐津学校开展结对帮扶，不断补齐盐津县教育短板；深入开展人才智力帮扶，两地通过选派挂职、短期交流等方式共互派干部、专业人才252人次。中山市用爱心架起真情帮扶的友谊之桥，将盐津教育引向现代化发展的快车道。
聚焦民生
补短板、找刀刃，小项目彰显大情怀
在开展东西部扶贫协作中，我坚持大处着眼小处着手，密切关注与老百姓息息相关的民生“小项目”“小短板”，用足“绣花”功夫，想方设法提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。
一是强力支持深度贫困村脱贫出列。深化“携手奔小康”，发动石岐组团13个村（社区）、6个社会组织、21个企业与盐津36个深度贫困村结对帮扶，集众心、聚众智、合众力，创新形式，纾民困、解民盼，在修建户间道、生产道、涵桥、路灯等给予了实实在在的帮助。
二是大力帮扶贫困残疾人。开展残疾人培训4期329人，通过奖补鼓励10户残疾人就业创业，为6户残疾人贫困家庭进行无障碍改造。家在盐津县柿子镇水坪村干岩子社3号的朱宏运，是建档立卡重度肢体残疾人，生活不能自理，因没有轮椅，加上家中卫生间条件简陋，我们通过东西部扶贫协作的支持为他配置了残疾人专用功能性轮椅，设置了移动坡道，以及在卫生间增设了L型扶手、一字扶手、折叠浴椅、马桶、热水器等。他拉着我们的手感激地说道：“没想到在我有生之年赶上了这么好的政策，如今洗澡、上厕所方便多了，还可以坐在轮椅上到院坝头晒太阳、呼吸新鲜空气！感谢党和政府的好政策，感谢中山市！”
三是帮助贫困学子圆读书梦。我们发动中山市两新组织的党组织等筹资设立“中山·盐津贫困学子助学金”，600余人受益；采取“0+3”的职业教育办学模式，共招收盐津籍中职学生590名前往广东中山等地优质的职业学校就读，毕业后在中山推荐就业，真正实现“一人学成有技，就业致富全家”。
四是爱心温暖农村留守儿童。我们在15个村援建了妇女儿童之家，为农村儿童提供了良好的活动、学习场所；在椒子、肖家坪等小学开展“牵手红卡、让爱回家”活动，捐助智能手表及广播系统折资185.92万元，畅通孩子与外出务工父母沟通渠道。
五是助力开展“厕所革命”，优化农村人居环境。在山区农村，蹲旱厕是常年的习惯。村里很多人对改厕持怀疑态度，乡亲们习惯了使用旱厕，改建厕所，不光要花钱，还担心不好用。我们采用示范带动的方式，用美观洁净的冲水马桶说服群众。先是各村干部带头，再在每个乡镇选择3户农户作为示范样本点。通过典型示范带动和东西部协作资金支持引领，广大农民群众看到改厕的益处，进而激发起他们改厕的积极性，推动全县改厕工作步伐。2020年我们共整合363.52万元东西扶贫协作资金改建盐津农村无害化户厕8456座，让干净卫生、使用便捷的厕所走进千家万户。
六是关爱贫困老年人。我们投入400万元援建盐津县中心敬老院中山博爱楼，安排80万元在有关安置点援建老人之家4间，助力老有所居、老有所养、老有所乐。
诸如此类的小项目、小举措还有不少，如关心关爱困难家庭，2020年筹款为91户贫困户（五保户、边缘户）购置了简易衣柜、碗柜、木床等，慰问救助了14名患重特大疾病的贫困户、边缘户等等，不一一列举。
到群众中去
全身心融入盐津县脱贫攻坚大局
在盐津县，我除了紧紧抓住东西部扶贫协作这一工作重心，还服从组织安排，与镇村两级干部齐心协力，沉入脱贫攻坚一线，倾心用力扶贫，不畏艰难，出色地完成了县委县政府交给的联系乡镇、“挂包帮”等扶贫任务。
2018年7月，陈文权会同村组干部深入深度贫困村走访了解脱贫攻坚工作。
作为县委县政府班子成员，我负责联系盐津县中和镇。一方面，作为中和镇工作组副组长，我积极参与该镇脱贫摘帽“百日攻坚大会战”工作。坚持驻乡抵村，身体力行深入基层，向其他领导干部学习、向当地扶贫干部看齐，身先士卒，带头抓政策落实、带头抓工作落实、带头抓作风落实，全力推动中和大会战，在农危改、饮水、易地扶贫搬迁等取得了明显成果；另一方面，联系中和镇工作期间，坚持以身作则密切联系群众，团结镇党委政府的同志，有序推动了脱贫攻坚的查漏补缺、人居环境整治、爱国卫生专项行动、人口普查，以及“三大富民”产业发展等重点工作。
2018年9月，陈文权到挂任常务书记的深度贫困村举行“一月三会”，进行脱贫政策宣讲，开展感恩教育。
按照组织安排，我负责“挂包帮”中和镇大浩村，并担任该村常务书记，同时挂钩帮扶7户贫困户。该村国土面积33.24平方公里，辖32个村民小组821户3361人，滚动识别建档立卡贫困人口186户844人，贫困发生率24.78%；村委会离县城一个半小时车程，村民居住分散，不少贫困户住高山、林子里，到公路要步行2至3小时的山路。多年来我勇挑重担，统筹兼顾，常常驻守在村，与困难群众同住同食同劳动，团结村“三委”、驻村工作队等力量，苦干实干加巧干，深入开展入户摸底、自查自纠、脱贫攻坚“大谈心”、脱贫出列问题“大排查”、不安全住房“一摸五定”等专项工作，全面构建措施精准、保障有力、全民参与的脱贫攻坚大格局，努力克服洪涝、地震和新冠肺炎疫情影响，坚决打好脱贫攻坚战，使大浩村各项指标均达出列标准。
在大浩村，很多路段无法通车，走村串户全凭脚力，而且要事无巨细对接到人。2019年下半年，我联系的一个卡户在搬迁前突然反悔，说他妻子不同意搬迁。我赶紧找到他妻子，苦口婆心做通了她的工作。但没想到按下葫芦浮起瓢，这边妻子同意了，那边户主又不同意了。反反复复，直到搬迁前两天，还没确定下来。我会同村干部再一次上门，从家庭经济增收、孩子教育、生活环境等各方面做说服工作，最后索性驱车近2小时带他到了县城旁边的安置点，让他实地体验居住条件，这才打消了他的顾虑，最后顺利搬迁。
2019年底，大浩村完成搬迁指标，贫困发生率降至0.78%。在回访搬迁情况时，我开玩笑地问该户主：“还要不要搬回旧村啊？”他不好意思地回答：“不回了，不回了，在这里舒服多了！”
三年无悔无憾，一生情意滋养
三年挂职扶贫，我全身投入、尽心尽力、创新作为，做了一些工作、干了一番事业、经受了不少磨炼、积累了不少经验、结下了不少友谊，可以说此行无悔无憾。
一是考验面前不后悔。在盐津，除了繁重的工作任务外，盐津特有的“三川半”饮食文化、立体山地气候、自然灾害等都是时刻要面对的考验。盐津常年烟雨朦胧，湿冷、闷热比广东更甚，我年年手脚长冻疮；且山高路陡、灾害频发，有好几次下乡途中因路窄路滑、车况较差、山上滚石、对面车辆违规超车等原因差点出车祸。现在回想虽有后怕，但我从不后悔，特别是看到自己的工作助推了全县脱贫摘帽、助推了盐津经济社会发展、助推了贫困群众脱贫增收，自己也收获了才干、阅历和内心的幸福，我认为所有的辛苦都是人生的荣耀。
二是困难面前不退缩。东西部扶贫协作工作没有现成的模版。面对困难，我坚持认真学习领会习近平总书记关于扶贫开发重要论述和上级有关精神，迎难而上：一方面当好指战员，率领县里干部集众智克难题，科学统筹，通过周例会、专项工作研判会、调度会、调查研究等，掌握情况、分析问题、寻找对策、部署落实，建立《中山派驻盐津挂职干部和人员管理制度》，强化队伍建设，关心关怀干部，带头严肃纪律、严守规矩，守住底线；另一方面当好战斗员，不怕累不怕苦，遇到急难重工作时冲锋在前、任劳任怨。
三是成绩面前不松劲。虽然盐津东西部扶贫协作工作取得了扎实成绩，云南省政府于2020年5月发布通知，正式批准盐津县退出贫困县序列，但我仍然没有松懈，深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，认真落实“四不摘”要求，以更加昂扬的斗志、更加积极的态度、更加严格的标准要求自己，以不获全胜、决不收兵的决然态度，凝心聚力，日夜兼程、奋力争先，实现了2020年盐津县东西部扶贫协作新的飞跃，特别是引导广东企业实际投资额、消费扶贫产品金额、帮助贫困人口就业数、培训创业致富带头人及成功创业数等有很大的提升，甚至是较上年翻倍以上，并再次代表中山顺利完成了国家考核组的现场考核。
所有这些都离不开中山市委、市政府的统筹谋划，离不开石岐组团大后方的坚定支持。另外，还有很多熟悉的、陌生的人常常令我感动不已。他们有的是我的老同学、老朋友，也有的是素昧平生的陌生人。每当我们的扶贫工作面临困难时，他们汇聚成的社会力量便如甘冽泉流，汩汩流淌进我们焦灼的心。
2019年，我在多次下乡走访中发现，不少从山上搬下来的贫困人家徒有新房，房间里面要么是以前的破旧家具，要么就空空如也。我看了心里很不是滋味，于是便广泛发动资源，通过老朋友牵线，联系到了中山市家用电器行业协会李秘书长。我俩虽不相识，但当她听到可以很好地帮助到山区百姓后，非常热心，先是在协会内作了发动，然后等我休假时一口气带我登门拜访了3个乡镇的5家企业，反复向他们介绍盐津县的基本情况，讲解东西部扶贫协作的政策。在一个多月的时间里，我们顺利筹集到2000多个电磁炉、电饭煲、电风扇等小家电，并及时运送到山区群众家里，大大便利了他们的日常生活。
2020年春节，我在中山，恰逢新冠肺炎疫情爆发，盐津防控形势严峻。我当时看在眼里，急在心里，抱着电话到处联络资源，希望能为盐津抗疫一线尽上绵薄之力。通过寻找，一位企业负责人主动从外省调配了5万个口罩，第一时间通过航空运送到昭通，缓解了盐津抗疫一线的燃眉之急。而且，该企业没有收盐津人民一分钱，主动承担了从购买到运输的所有费用。
我的家人是我要特别感谢的。他们深深地理解我、支持我，让我没有后顾之忧一心扑在扶贫工作上。扶贫三年当中，我没能为80多岁的老父亲过一次生日，母亲两次因病住院都没能照料在侧，没怎么陪伴正在上初中的孩子，也没办法为妻子分担多一点家庭事务。连不常见的外甥女都时常调侃我：“姨丈，没见几个月，你的头发怎么又少又白了呀？”确实，三年来，黑发越来越少、白发越来越多，但与此同时，我内心的成就感、获得感，亦是无以言表。
如今，我已结束挂职回到中山，时常还会想起盐津的一草一木、一物一人。那些淳朴的老乡们，有的在烈日下给我端过一碗凉茶，有的在田间泥泞里拉过我一把；那些敬业的工作伙伴们，我们一起在漆黑的河谷散步、讨论、互相鼓励，夜空中闪亮着零散的七八颗星星，远处山上闪亮着零散的四五点灯火，我们总是向着光明而去。
成人善事，其功更倍；动人善愿，其量无涯。我会带着三年挂职扶贫的宝贵经历，带着期间收获的所有能力、作风和感动，继续全身心投入到新的工作中，只争朝夕、不负韶华，初心不改、使命必达！
【成绩单】
据统计，盐津县现行标准下的建档立卡人口24279户110588人已全部脱贫。实现了“农业、农村、农民”全面发展，全力推进乌鸡、肉牛、竹笋“三大富民产业”，2016-2020年实施产业扶贫项目近300个，覆盖86个贫困村（社区），带动农户38万多人（次），有劳动力建档立卡家庭100%覆盖；2020年盐津建档立卡户人均纯收入11399元，比2014年的2336元增加9063元，增长了4倍；农村集中供水率95%，自来水普及率95%，实现了2443个村民小组安全饮水全覆盖；完成农村公路硬化1744公里，农村交通基础设施全域提升，建制村通客率100%、通邮率100%。
◆口述：陈文权
◆文字整理：谭桂华
◆图片由被访者提供
◆栏目统筹：黄启艳
◆策划统筹：方嘉雯
◆编辑：陈吉春
◆二审：方嘉雯
◆三审：赖友生
