今年7月20日上午，随着小榄镇挂牌仪式的举行，新的小榄镇获得了新的定义，也肩负起了新的使命。
按照此轮行政区划调整，我市撤销小榄镇、东升镇，设立新的小榄镇。新的小榄镇面积从71平方公里增加到147平方公里，在全市统筹发展的格局下，朝着加快建设中山传统产业转型升级示范区、做大做强西部城市副中心的目标迈进。
如此“1+1”的整合，会为新的小榄镇创造怎样的条件？新的时代考卷，小榄镇如何作答？
在今年8月5日小榄镇召开的经济工作会议上，小榄镇党委书记黄伟东提出“1+1+1+10”经济工作措施，明确要坚持榄商升级、榄商回归、新商招引“三商”并举政策，大力推进土地利用、人才支撑、技改赋能、市场营销、产业配套、金融支持、权益保护、环境优化、政策激励、聚星造月十大措施，同时提出聚焦党建、聚焦平台、聚焦创新、聚焦市场、聚焦安商、聚焦项目、聚焦短板、聚焦谋划、聚焦安全等九个“聚焦”，强调要做大做强西部产业平台，打造中山首屈一指的城市副中心，全方位提升综合竞争力，推动新小榄经济高质量发展。
各项举措直指土地、产业、政策、人才、环境等方面的短板，一场以问题为导向、立足高质量发展的综合竞争力提升战役，自此打响。
新的小榄镇正朝着加快建设中山传统产业转型升级示范区、做大做强西部城市副中心的目标迈进。
关键词 基础与后劲
强强联合，新小榄锁定更强的千强镇
近日，小榄镇公布一则消息，今年9月，投资5300万元的新接龙小学将交付使用，预计可提供1080个学位。这所学校位于东升片，小榄镇力争把该校建设成为镇内乃至市内教育信息化程度高水平学校。
自正式揭牌后，社会各界高度关注新小榄的融合发展。目前，新小榄的民生等各项事业在稳步推进。
在经济方面，社会各界对小榄镇寄予厚望。原小榄镇经济社会发展成就瞩目，先后获得“中国乡镇之星”“国家卫生镇”“全国文明村镇”等170多项国家级和省级荣誉称号，位列全国综合实力千强镇21位。原东升镇是中国脆肉鲩之乡、全国环境优美乡镇、中国门业重镇、全国第一批运动休闲特色小镇、中国办公家具重镇，是我市的经济、工业强镇。仅从今年上半年的表现看，两大片的表现就足够抢眼。
今年上半年，小榄镇全镇地方生产总值为236.64亿元，排名全市第2，测算同比增长20.8%，排名全市第8。其中，小榄片地方生产总值为167.41亿元，增长19.0%；东升片地方生产总值为69.23亿元，增长25.0%。两片GDP增长均显示出强劲势头。
小榄镇党委书记黄伟东在小榄镇经济工作会议上说，今年上半年，全镇上下真抓实干、锐意进取、攻坚克难，推动经济稳中有进、提质增效，小榄片、东升片大部分主要指标向好向优，新小榄镇各项经济指标总量位居全市镇街前列，经济运行稳中向好、稳中向优。
毫无疑问，新的小榄镇，将在全国综合实力千强镇的排行榜上，斩获更好的排名。
统筹发展，打造中山首屈一指的城市副中心
今年5月24日，黄伟东到永锐线缆、汇丰包装两家企业调研时了解到，随着企业的发展，现有厂房空间的不足已成为制约企业进一步发展壮大的重要因素。
这两家企业所面临的问题，正是小榄推动产业发展过程中所面临的共性问题。小榄片与东升片，都有产业基础扎实的优势，但同样也面临着资源匮乏的困境。因此，此次行政区划调整，正是市级统筹框架下的破题之举。
强强联手，有利于有效破解制约发展瓶颈，强化发展支撑。
撤销原小榄、东升镇，合并设立新的小榄镇，一是有利于推动小榄镇抢抓“双区驱动”重大机遇，重构发展格局，整合人力、土地、资金等发展要素，拉大辖区框架，有利于打造大平台、引进大产业、实现大发展。二是有利于整合资源禀赋，推动高质量发展。原小榄镇产业基础雄厚，城镇化发展水平较高，原东升镇产业发展空间潜力大。设立新的小榄镇后，常住人口近80万，GDP超400亿元。两个片在产业布局、园区建设、产业配套等方面强强联手，整体规划建设，打造更高承载力和吸引力的西部城市副中心。三是有利于有效破解制约发展瓶颈，强化发展支撑。设立新的小榄镇，可实现两个片一体规划，整合资源，优化交通、水电、教育、医疗等公共配套，做大做强中山西部产业平台。
黄伟东认为，小榄镇必须坚持问题导向，把困难和挑战摸清楚，补短板、强弱项、谋突破，找准新小榄定位，推动小榄、东升两片产业优势互补、融合发展，着力解决两个片发展不平衡的问题。抢抓“双区”建设重大历史机遇，聚焦“湾区智造、活力小榄”战略定位，坚持“1+1+5”工作思路，落实“1+1+1+10”经济工作措施，实施“东承西聚、北优南进”战略，做大做强西部产业平台，打造中山首屈一指的城市副中心。
关键词 平台与空间
“工改”突围，“一盘棋”推进中山西部产业平台建设
平台是未来产业发展的重要载体。然而，小榄的平台的建设，始终绕不开土地开发强度高、碎片化严重的现实问题，需要在资源整合的过程中找到新的突破口。
在小榄镇部署的九个“聚焦”工作中，重要一项便是聚焦平台。小榄镇明确，要发挥西部产业平台的磁性和向心力，举全镇之力参与中山西部产业平台建设。做好产业规划和城市规划，重点发展智能家居、新一代信息技术、高端装备制造等产业。加快将小榄工业园升级为省级产业园，强化对重点项目和优质项目的吸引承载，坚持“以重大产业平台支撑工业强镇”，要在重大产业平台建设中抢占先机、勇当标兵。
土地瓶颈怎么突破？在小榄镇提出的10项措施中提到，要破解土地利用碎片化问题，坚持全镇“一盘棋”推进，摸清土地现状，结合产业规划，精准研判各个地块的用途，规划若干个连片开发的产业园区。实施“工改大会战”，全力推进低效工业厂房改造。通过“工改”，为小榄腾出发展新空间。加快西部产业平台等重大产业平台建设，淘汰散乱污、低产值、高耗能的落后产业，推动全镇产业结构优化升级。
事实上，近年来，小榄镇已经将低效工业园改造作为破解发展瓶颈的重要举措。
今年5月20日，位于小榄镇的天集·智海项目开园，并举行首批意向企业入园签约仪式。一期启动区项目创造了47天拿到“四证”、7个多月封顶、4个月开园的“小榄速度”。
绩东二社区创新改造方式，自愿申请将智能锁具产业园项目的一部分集体建设用地转为国有建设用地，并通过协议出让的方式供地到集体名下的全资子公司，让土地以更灵活的方式入市，啃下了工改“硬骨头”，提供了一个鲜活样本。
在8月6日举行的全市低效工业园区升级改造现场会上，黄伟东作经验介绍时说，小榄镇组织了镇、社区两级联动、协同作战的低效工业园改造“铁军”，正全力配合市城市更新局开展相关片区超千亩项目的策划工作。目前，全镇正在推进的工改项目有50个。小榄镇将以最大的决心、最强的手段、最硬的作风，全力推进低效工业园改造。
据介绍，小榄片已在西部产业园布局项目50个，其中产业和工改项目40个，总投资额达63.5亿元，达产后年产值153亿元。
关键词 产业与配套
聚焦创新，“聚星造月”提高产业链竞争力
小榄镇助力优质制造业企业由加工生产向创意设计、自主研发等附加值高的环节延伸，为小榄高质量发展插上腾飞“翅膀”。
今年3月，小榄镇已制定了《小榄镇实施重点产业链链长制工作方案（征求意见稿）》，将通过实施链长制，增强全镇制造业高质量发展后劲。
记者了解到，为推动产业结构优化升级，小榄镇聚焦创新，提出要擦亮新小榄国家级产业基地品牌，提升产业规模，提高品牌价值，打造新旧动能转化标杆，推动新小榄优势产业二次腾飞。扎实推进“聚星造月”工程，发挥龙头企业“头雁效应”，促进企业上规上限，培育龙头骨干企业，并出台扶持政策，发挥行业协会作用，助力企业营销，抢占市场。其中，小榄镇明确提出，要坚持创新实施链长制，明确坚持产业链补链、强链、延链、控链、稳链，积极推动链主企业开展产业链合作和整合，推动资源向产业链关键环节和价值链的高端领域延伸，促进传统制造业转型升级，把小榄打造成中山实至名归的制造业中心。
在产业配套方面，小榄镇将完善产业配套，鼓励企业推进集约化生产，加快产业集聚，增强行业协同创新能力，不断提升产业集群竞争力。
在市场方面，小榄镇将促进产城融合、内外联通融合发展。发展新能源、跨境电商等新业态，加大力度培育服务业企业发展，不断扩大社会消费零售总量规模，切实推动社会消费零售平稳发展。结合乡村振兴战略发展特色文旅产业，做好“两朵花”“一条鱼”文章，挖潜脆肉鲩的深加工价值，将脆肉鲩打造成“金鱼”。
围绕产业发展的需求，小榄镇还将为企业提供信息技术、工业设计等创新服务。利用好生产力促进中心，强化科研创新、加大技改投入，实施创新驱动发展战略，提高科技型中小企业生产力水平。助力优质制造业企业由加工生产向创意设计、自主研发等附加值高的环节延伸，增强传统制造业产业链竞争力，为小榄高质量发展插上腾飞“翅膀”。
小榄镇还鼓励企业在市场营销上下功夫。打造国家级产业品牌营销平台，通过政府“搭台”、企业“唱戏”等方式，为企业搭建高效、精准的展示商贸平台，进一步拓宽企业的国内外销售市场。引导企业开展线上、线下多种营销渠道，大力支持跨境电商发展。发挥行业协会作用，助力企业开拓市场。
关键词 育商与引商
紧扣“三商”，激活经济增长新动能
今年3月2日，建华集团下属的8家公司在小榄揭牌成立，小榄镇推动的“榄商回归”工程迈出了第一步。
7月17日，迪欧家具集团在小榄镇举行工业4.0智能化生产总部基地奠基仪式。迪欧家具集团小榄生产总部基地总投资10亿元，将建设33.5万平方米的高标准建筑，包括总部办公大楼、研发中心、品质中心、核心生产基地、智能化生产中心等。该项目建成后，将使小榄家具制造业的产能翻两番，为小榄打造粤港澳大湾区智能制造产业基地高地，启动制造业高质量崛起的新引擎增添了强劲的动力。
亲商重商，仍然是新小榄深化稳企安商的重要抓手。在小榄镇实施的“1+1+1+10”经济工作措施中，“1+1+1”代表着榄商升级、榄商回归、新商招引“三商”政策。
榄商升级，是指全力支持榄商就地升级，帮助和支持企业降成本、减负担、增活力，利用小榄扎实的工业基础和较为完善的产业链，开展“聚星造月”工程，优先把榄商做强做大。推动企业增资扩产和优质项目落地建设，积极壮大本土产业规模。推动全产业链转型升级，让制造业插上科技的翅膀，力促“小榄制造”成为“湾区智造”，勇当全市制造业高质量发展排头兵。
榄商回归，是指持续做好稳企安商工作，全力当好服务企业“店小二”，用心用情用智做好营商环境。为心怀家乡、在外发展的榄商创造条件，鼓励他们抢抓粤港澳大湾区大好发展机遇，坚定信心，抢抓先机，回归小榄发展，进一步做大做强，为家乡经济建设多做贡献。
新商招引，是指利用低效产业用地改造升级，腾出空间招引高精尖新商。深度对接粤港澳大湾区优质产业资源，开展产业链互补招商，靶向招引技术水平高、成长性好的龙头骨干企业，倒逼本地企业转型升级。以更优的服务，更完善的配套，营造一流营商环境吸引新兴产业，招引一流人才，进一步重塑小榄高质量发展新优势。
据悉，小榄镇联合深圳知名企业、商协会及小榄镇商协会，有计划、有针对性地开展“强链、补链”招商，打造“深圳总部+中山制造”的科技走廊，提升招商引资“管家式服务”。
近年来，小榄镇成功引入崧盛股份、奥尼电子等4个深圳市优质企业落户小榄，总投资达12.3亿元，预计年产值达33.5亿元，年税收达1.5亿元，涵盖装备制造、智能家居、半导体照明、新一代信息技术等先进产业。
目前，小榄镇正加强招商引资项目储备工作，建立招商引资项目储备库，统筹管理招商引资项目信息。截至目前，招商引资项目储备库内共有来自深圳8家意向投资企业，计划总投资54.4亿元，预计年均总产值251.3亿元。
关键词 人才与环境
“筑巢引凤”，为高质量发展提供强大智力支撑
近年来，人才短板一直是制约小榄高质量发展的因素之一。在新的征程上，如何构筑人才新优势？
“新经济是人才经济，也是人的经济，谁掌握人才，谁就有更好的发展前景。”中国城市规划设计研究院原院长、中山市政府规划顾问李晓江在今年5月举行的《中山市国土空间总体规划（2020-2035年）》专家论证会上表示，“以人民为中心”是实实在在的竞争力，未来中山发展的关键，更重要的是打造吸引人、留住人的城市。
围绕“人”这个关键因素做城市发展文章，小榄镇已经有了具体部署。
小榄镇明确，要抢抓“双区”建设重大历史机遇，聚焦“湾区智造、活力小榄”战略定位，打造现代化创新型的湾区城市，围绕“人”这个关键因素做文章，营造适宜湾区的市场化、法治化、国际化营商环境。
比如，在人才支撑方面，小榄镇将高起点谋划、高标准建设人力资源服务产业园，进一步深化人力资源服务业和产业的融合与对接，优化服务业态，提升服务能级，抢占市场先机。以产业集聚吸引人才集聚，引进培育高层次专业技术人才和高技能实用型人才，加大招揽紧缺急需人才，打造高端产业链，为企业转型升级提供强大智力支撑。
在城市发展进程中，人才对环境的要求越来越高，环境因素已成为绝对的竞争力。小榄镇把环境优化作为一项重要的工作来抓，在产城融合、交通基础设施建设、公共服务优化、社会治理等方面下功夫，补齐民生短板，提升教育、医疗、文化等软环境软实力，以一流的人文、生态环境招引新兴产业和一流人才。狠抓人居环境整治、城市基础设施配套建设等工作，不断带动城镇品位和价值提升，让群众真正有获得感、幸福感、安全感。
与此同时，在权益保护方面，小榄镇明确加大知识产权的保护力度，建立知识产权纠纷多元化调解平台，构建便捷高效的维权渠道。严厉打击“吃拿卡要”、行业垄断、恶性竞争等违法违纪行为，切实维护企业合法权益，坚定企业发展信心，让企业更好地在公平的环境发展。
◆文/图 隋胜伟 蔡焯浩
◆编辑：陈吉春
◆二审：方嘉雯
◆三审：赖友生
◆来源：中山日报
