东凤镇坚持健康与发展齐头并进，广泛开展健康教育活动，引导全民共建共享。图为镇卫健分局、社区卫生服务中心在糖尿病日举行宣教和义诊活动。
全民健康、人人健康
既是经济社会发展
与个人发展的前提，
也是根本追求。
2018年10月，
东凤镇被确定为
广东省创建健康促进区试点单位。
两年来，东凤镇党委、政府始终秉持“大卫生、大健康”理念，把创建广东省健康促进区工作作为落实党的十九大精神、实施健康中国战略的重要举措来抓，坚持“将健康融入所有政策”核心策略，建立“党委领导、政府负责、共建共享”机制，紧紧围绕“建立长效机制、创建健康场所、建设健康环境、创新活动形式、优化健康服务”的工作思路，通过部门联动、社会行动、全民参与，较快提升了居民健康素养水平和幸福指数。
党政挂帅统筹
强力推进创建工作
东凤镇全镇现有各类医疗机构52家，每千人口床位数3.0张，每万人口全科医生数3人。现有人民医院1家，社区卫生服务中心1家，卫生服务站14家，“10分钟就医圈”基本完成。
东凤镇党委、政府高度重视广东省健康促进区试点工作，将试点工作纳入每年镇政府重点工作和十件民生实事，统筹推进。东凤制定了《中山市东凤镇创建广东省健康促进镇工作方案》，成立了以镇党委书记为组长，33个单位部门负责人为成员的创建领导小组，设立办公室，配备专职人员负责创建工作的组织、实施和管理。采取镇党委书记公开承诺、投入卫生事业经费近6亿元、健康促进专项经费107万元、定期督导通报等一系列行之有效的措施，强力推进工作开展。
同时，组建“健康保健员”“健康指导员”“家庭保健员”等“三员”队伍，落实创建网络人员166名，邀请上级领导专家进行20多期专门培训，健康促进网络覆盖率、人员培训率均达到100%。逐步形成“政府有号令、部门同行动、全民齐参与”的局面，健康优先的理念深入人心，健康文明的生产生活方式成为东凤人的新时尚。
推动“健康入万策”
多层面融入增强获得感
“没有全民的健康就没有全面的小康”，东凤镇深入贯彻落实健康中国战略，以人民健康为中心，把健康融入全镇方方面面，用政府的责任感换取群众的安全感、获得感和幸福感。为此，专门成立东凤镇健康促进委员会，制定《中山市东凤镇公共政策健康审查制度》，明确公共政策健康审查程序。两年来，共梳理和制定健康相关政策21条。公共政策健康审查流程化、规范化、标准化和科学化逐渐形成。东凤镇注重政策融入、健康民俗文化融入、群众融入、产业融入、环境融入，推动实施“将健康融入所有政策”。
东凤镇坚持从大健康、大卫生的角度，建立“健康入万策”制度，将“健康东凤”理念及相关标准纳入全镇产业发展、道路交通、社会保障等各项公共政策。例如积极开展生活垃圾分类工作，通过采取“完善机制、分段实施、强化宣传”等举措，推动在全镇公共机构启动实施垃圾分类，并在学校、小区试点，逐步普及健康生活方式。
注重健康民俗文化融入。近年来，东凤镇大力发展五人飞艇赛项目等健康民俗文化，倡导健康运动理念，体现了力争上游、顽强拼搏的精神风貌。注重群众融入，以村、社区和社会组织为纽带，发动社区群众广泛参与健康创建，先后举办多种主题活动，全民参与促进健康活动热情高涨。注重产业融入。加强与辖区企业的磋商和对接，推动健康养生、休闲健身等融合，同时，以社区养老为依托，机构养老为补充，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，构建健康养老、幸福享老的格局。
注重环境融入。建立“健康卫生共建日”机制，把创建广东省健康促进区工作纳入东凤镇每周六的“美丽家园共建日”志愿服务、“志愿路长”活动，推动农村人居环境由“洁净”向“美丽”提升，让群众享健康环境。
注重全民参与
健康成为东凤新时尚
东凤镇坚持健康与发展齐头并进，广泛开展健康教育活动，引导全民共建共享。通过加大健康理念宣传，举办一系列科学健身活动和健康素养知识竞赛和健身传播活动，促进全民健身与健康高度融合。全民通过共同参与、共同建设，享受到健康舒适的环境和优质的健康服务。
建设健康场所，营造健康时尚。东凤镇按照《广东省健康促进县（区）评估标准》中对健康细胞单位创建比例要求，优先选择基础条件较好和创建意愿较强的单位作为创建对象。创建办成立6个专家团队，按照网格化管理原理，既分工又合作，进行精准指导。目前，已有24个单位通过了省级评审，建成5115户健康家庭。东凤人民医院被授予国际健康促进医院成员资格，加入世界卫生组织的国际健康促进医院联盟，凤鸣小学被评为“广东省流动人口健康促进示范学校”。和穗湿地健康公园、莺哥咀水文健康公园、镇文体广场等健康场所，加入健康元素，高规格建设健康步道，逐步推动全镇所有体育场馆均向市民开放，打造15分钟运动健身圈。如今，东凤群众运动成为习惯，健康成为时尚，美好生活已在体验。
优化健康服务
群众共享健康红利
习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。东凤镇坚持以健康领域供给侧结构性改革为突破口，不断提升健康服务能力，让健康促进工作真正让辖区群众获益。
首先是着力提升公共卫生服务。落实家庭医生制度，提高家庭医生（团队）签约服务覆盖率和重点人群覆盖率，累计对辖区内67263名人员签订家庭医生服务式协议，目前东凤镇签约率51.16%，重点人群签约率68.7%。连续3年免费为60岁以上老人体检10000多人次，为全镇2万多名中小学生提供体质和健康监测，14个社区卫生服务站均能提供规范化中医药适宜技术服务。东凤镇预防接种点（东凤医院内）被评为全市3A级预防接种门诊。
其次是着力提升医疗卫生条件。助力东凤人民医院从完善基础设施、设备和加强全科医生的转岗培训、信息化建设等方面进行一系列改造升级，争创“三甲医院”。东凤人民医院与镇社区卫生服务中心组建医疗共同体，积极践行“小病在社区、一般病到镇、大病上市、康复回社区”的分级诊治理念，配置体检车，更好地为群众提供便捷优良的医疗健康服务。最后着力提升居民身体素质。大力推进体育惠民工作，两年多投入100多万元添置村居体育健身器材、举办镇村级运动会及各项体育活动60多场次，让村居成为繁荣群众体育的“桥头堡”。进一步规范学校体育教学，认真落实“三课两操一活动”，在校中小学生身体素质得到进一步提高。
不断深入创建工作
“健康东凤”持续升级
两年多的创建工作为促进经济发展、社会转型发挥了积极作用，给群众带来了实实在在的好处。居民获得健康知识的渠道更加广泛、更便捷，内容更加专业，由以往的被动接受健康知识向主动健康管理转变。东凤镇健康相关指标也明显提升。环境指标方面，东凤镇空气质量、饮用水、垃圾处理、生活污水集中处理、住房、绿地、社会保障、养老、就业等指标均达到标准要求。健康生活指标方面，居民健康素养水平达31.6%，比2018年居民健康素养水平12.7%增幅达148.81%；全镇现在15岁以上居民吸烟率21.5%，低于我省提出的“到2020年，15岁以上人群吸烟率小于25%”要求；经常参加体育锻炼的人口比例达到77.3%。
东凤镇将以创建工作考评为契机，深入落实《“健康中国”2030规划》,进一步加大投入，打造特色亮点，不断将健康促进工作引向深入。一方面将继续实施“将健康融入所有政策”策略，在财政上着力保障健康需求，多渠道增加医疗资源供给，满足群众多层次、多样性健康服务需求；另一方面，持续创建健康场所，继续扩大健康促进社区、医院、学校的比例，增加健康家庭、健康绿道、健康主题公园的数量，持续构建系统、完善的健康支持性环境。同时，全面提升居民健康水平，坚持预防为主，推动医疗卫生服务由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，为全镇居民提供全生命周期健康服务。
◆文/黄启艳 东凤镇卫健分局
◆图/东凤镇卫健分局
◆编辑：陈吉春
◆二审：方嘉雯
◆三审：赖有生
◆来源：中山日报
