根据省人大常委会关于开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的要求，市人大常委会党组高度重视并于今年7月组织1543名人大代表积极参加为期一个月的主题月活动。活动紧扣市委中心工作、紧扣民生热点难点焦点，践行“七个好”，先后开展专题调研42次、实地视察68次、执法检查11次、约见国家机关负责人8次、进行代表述职评议152人、解决问题304件，在推进人居环境整治、文明城市创建等工作中，充分彰显了人大代表示范带动作用，赢得社会的普遍好评。
▲市人大常委会副主任冯煜荣深入古镇视察创文工作
一是组织好进站活动，零距离回应社情民意。市人大常委会领导及四级人大代表纷纷深入相应镇区的人大代表联络站参加接待群众活动，了解民情、关注民生、掌握民意，组织进站代表达393人次，共接待群众833人次。其中，市人大常委会副主任冯煜荣深入古镇视察创文工作，并到该镇代表中心联络站听取群众关于停车位划线、居住环境嘈杂、市场公厕卫生较差等社会民生问题，要求相关职能部门把群众生活中的“小事”作为创文工作的重大民生工程、民心工程抓紧抓实抓牢；常委会副主任林凯到西区代表联络站听取和回应涵盖环境、教育、交通和水利等各方面问题，建议西区办事处发挥属地管理职能，与职能部门共同解决好群众关心的热点难点问题；常委会副主任关瑞麟在黄圃镇人大代表中心联络站听取群众的意见建议，视察社区人居环境整治、重点项目推进等方面工作，服务群众、服务发展。常委会副主任陈符英深入火炬区代表联络站，零距离了解群众办理行政事务时遇到的“难点”“堵点”，派发《行政服务中心群众意见调查表》60多份，收集群众关于业务预约难、身份证办证时间过长、业务办理流程复杂等系列问题。
二是开展好“代表请您说”活动，面对面聆听群众心声。市人大常委会印发《“代表请您说”——人大代表面对面聆听人民群众意见建议活动》方案，各代表小组及镇区人大办在确保疫情防控安全的前提下，共举办28场“代表请您说”活动，广泛聆听社会各界群众对创建文明城市、整治城乡人居环境等方面意见建议。石岐区把主题活动月与我市争创全国文明城市“六连冠”工作相结合，组织6名人大代表参与4场聆听群众意见建议活动，与群众共同探讨研究解决创文工作中遇到的热点难点问题；三乡镇组织部分人大代表走进该镇微大科创园区，与企业负责人面对面座谈，人社部门负责人现场解答人大代表和企业主提出的问题；大涌镇组织人大代表通过“进基层、进社区、进企业”形式听取群众提出关于推动红木家具产业发展、加强市场规范管理等方面问题；横栏镇组织人大代表开展接待、走访选区选民活动，聆听群众对农村人居环境整治工作和民生实事项目办理情况的意见建议，共收集并解决群众意见建议10条。
▲东凤镇举办人大代表履职专题学习培训班
三是举办好学习培训，针对性增强代表履职素质。通过开展“线上+线下”、“集中+分散”等培训方式，对全市四级人大代表开展学习培训达3300多人次。其中，全国人大代表及市人大常委会负责人在线上进行3期全国人大网络视频学习。常委会选联工委开展代表履职专题培训，首次采取在市人大机关设主会场、各镇设分会场、人大代表在线交流平台同步进行的方式，常委会相关工作机构负责同志就“如何加强镇属国有资产管理情况监督”、“提高代表建议提出质量”等专题进行授课，共有市、镇人大代表及各镇区人大负责人和工作人员约360人参培。常委会选联工委还集中举办一期镇区人大工作人员业务工作交流会，对如何依法开展选举工作、开好镇人大会议及创新使用履职服务平台和联系群众平台等工作进行交流，切实推动人大工作质量和水平的提升。同时，要求各代表小组分散组织指导市、镇两级人大代表安装“中山人大履职通”APP，方便代表开展网上平台履职学习，确保疫情期间学习培训不打烊、所有人大代表全覆盖。
四是履行好监督职责，全方位发挥人大职能作用。市镇人大将活动月主题、党委中心工作和人大监督工作有机结合起来，围绕群众关心关注的热点难点问题开展监督工作，让监督工作更接地气、更得民心、更有力量，月内共听取政府和两院工作报告33次、执法检查11次。市人大常委会召开会议，听取审议市政府关于提请审议加快推进我市“瓶颈路”建设进一步完善我市交通路网议案实施方案的报告及关于中山市2019年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，表决通过议案实施方案的决议，推动我市交通建设和环境卫生工作健康发展。市人大常委会领导率队开展《广东省水利工程管理条例》实施情况执法检查，听取市政府及有关镇区情况报告，实地检查水利工程运行情况。南头镇召开人大会议专项听取和审议创文工作报告和2020年十大民生工程建设专项工作报告，助推文明城市创建工作再上台阶。小榄镇以镇重点工作“头号攻坚工程”为主题，组织全体市镇人大代表听取镇政府有关低效工业园改造工作推进情况汇报，推进重点项目建设提速增效。横栏镇举办“横栏发展面对面”人大代表财政经济专题监督活动，16名市镇人大代表听取相关政府部门负责人工作汇报，并就民生工程经费保障、电线线路杂乱老化、供水管道陈旧破损、水电表安装更换等社会热点问题进行提问，得到职能部门的认真解答和回复。
五是宣传好《民法典》，强示范提升全民法治观念。市人大常委会党组把学习民法典作为人大代表提高履职水平的重要抓手。邀请省委党校教授为机关全体干部职工作学习贯彻民法典专题辅导，要求各相关工委及各镇区精心组织四级人大代表深入学习和宣传民法典，把宣传民法典作为人大代表紧密联系群众的关键环节。一方面，推动全市各镇区共举办24场民法典专题讲座，邀请法律专家向代表们解读民法典。另一方面，在“中山智慧人大履职通”APP开通“代表学堂”，增设“宣传民法典”专栏，让代表们随时随地直接用指尖汲取相关知识。同时，开发区、横栏、东凤、小榄等镇区还以网格单元联络站为单位，组织代表深入各村（社区）宣传民法典，派发宣传单张、张贴宣传海报，针对群众关注的焦点普及相关法律知识，宣传惠民制度，让民法典走到群众身边，走进群众心里，营造全市尊法、知法、学法、用法、守法的良好氛围。
六是落实好群众评议，多形式组织代表述职。按照《中山市人大常委会印发〈关于开展人民群众评议市人大代表工作的意见〉的通知》文件精神，各代表小组通过“线上+线下”的评议模式，依法做好人民群众评议市镇人大代表工作，参与述职人大代表达152人、选民群众达2568人次，群众对代表们的履职情况均表示满意，评议结果称职率为100%。火炬区提前在微信平台里设置“第一选区群众选民评议市人大代表”群，把60名选民群众拉进微信群，评议当天市委副书记、区党工委书记、市人大代表陈文锋在微信群里进行线上述职，60名群众随后领取评议表进行线下评议。横栏镇组织3名人大代表通过网上评议平台书面述职并接受群众网上评议。疫情期间，探索创新代表述职方式为今后人大代表遇到特殊情况不能现场述职提供经验参考。
▲港口镇组织人大代表与职能部门现场解决交通拥堵问题
七是解决好民生实事，求实效增进百姓福祉。市镇人大上下联动，集中组织人大代表广泛收集群众意见建议，积极推动有关部门工作落实，努力实现群众呼声有人应、群众事情有人办、群众困难有人帮、群众愿望有人干。小榄镇协助代表梳理分析群众反映的意见建议，推动解决大龙舟河桥处断头路、九洲花园车辆乱停放、东区丰源北路水浸、汇丰城马路标志不明显等群众反映强烈的突出问题；火炬区组织市人大代表推动解决孖涌黑臭水体“老大难”问题，初步完成孖涌治理概算、控源截污施工设计、右岸拆迁等送审稿；横栏镇组织人大代表通过实地视察，解决四沙商业街电动车占道经营、三沙段河涌黑臭水体严重、贴边市场烧烤档占道经营等社会热点问题。港口镇组织市镇人大代表与住建、交警、交通等职能部门人员实地视察并解决沙港西路与裕福北路相交路口交通拥堵问题。据统计，主题活动期间，全市共收集梳理选民群众反映涉及环境保护、城乡建设、社会管理等问题共581件，已解决的问题有304件，解决率为52.3%，有效解决了不少制约我市经济社会发展和民生改善的热点难点问题。
下阶段，中山市人大常委会将继续贯彻落实省人大常委会工作部署，紧扣市委“打赢经济翻身战、重振中山虎威”，奋战2020交通攻坚、项目落地、稳企安商“三个年”目标任务，提高代表履职能力和主动性，继续依法行使职权，切实加强人大监督实效，贡献人大新时期新力量。一是跟踪处理好群众意见。进一步做好主题活动月期间收集到群众提出的意见建议转交工作，强化后续跟踪处理，及时答复群众。二是强化代表履职学习。继续采取多种形式组织代表以民法典为重点的学习培训活动，推动代表主动学法、带头学法，在全市营造遇事找法、办事依法、难事靠法的法律氛围。三是开展座谈交流。适时召开镇街人大代表工作座谈会，总结主题活动月开展情况，分析不足，提出改进方向。针对中山实际，以推进代表网格化履职、代表联络站多功能化为抓手，增强各镇区做好新时代代表工作的责任感和使命感，全面提升人大工作和建设整体水平。
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◆文、图/通讯员 罗宇峰
◆编辑：唐益
◆二审：彭晓剑
◆三审：岳才瑛
◆素材来源：中山市人大常委会
