23次提到法治，专门章节“坚持全面依法治国，推动法治中国建设”对全面依法治国作出部署，党的二十大报告中，贯穿着法治思维，体现了法治精神。“青年强，则国家强”，法治社会、法治中国建设关键在人、未来在青少年。近年来，中山精心布局青少年法治宣传教育工作，“五下功夫”，让法治意识在每一个青少年心中生根发芽，系好青少年第一颗“法治扣子”。
在制度上“下功夫” 打造常态化普法机制
中山坚持“预防违法，普法先行”理念，将青少年纳入《中山市“八五”普法规划》《年度普法依法治理工作要点》等制度的普法重点人群。印发《关于进一步加强中小学法治副校长工作制度的通知》《关于建立健全“法律进校园”“一校一法律顾问”相关工作机制的通知》《关于推进宪法宣传教育制度化、经常化、阵地化的意见》等指导性文件，将青少年普法“软任务”变成“硬指标”，切实做到校园法治宣传“普法有机构、总体有规划、年度有计划、工作有制度”。
制定《中山市学校防范中小学生校园欺凌及暴力长效工作机制》《关于进一步完善中小幼学生保护工作反馈机制的通知》等工作机制，将“学生有无违法犯罪”作为学校绩效考核内容，纳入对学校、镇街督导考核评估指标体系。青少年法治教育工作还被纳入学校工作常规，列入德育工作重点和法治副校长岗位职责，明确校长为普法教育工作第一责任人。将青少年学生普法教育纳入市委依法治市委员会守法与普法领导小组和市普法联席局际会议的常年议题，不断加强各部门间协调联动，真正实现“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门配合、全社会共同参与”的校园普法大格局。
在资源上“下功夫” 打造专业化普法队伍
中山坚持向各类社会专才借智，提升校园普法参与度，组成了以公、检、法、司业务骨干和专家学者为主的大普法讲师团，下设法官讲师团、检察官讲师团、律师讲师团、专家学者讲师团、行政执法讲师团等6个分团，以全市各中小学每学期不少于5次的频率开展“普法进校园”活动，向学生们普及包括习近平法治思想、宪法、民法典以及《未成年人保护法》等法律法规。
▲五桂山街道开展《民法典》宣讲进校园活动。通讯员供图
推动全市341所中小学校实现“法治副校长”全覆盖，着力讲好青少年“开学第一课”，并结合时间节点，开展各类法律宣讲和法治讲座。同时,积极推动媒体公益普法工作机制在全市中小学校落地，真正做到校园普法“报上有文章、视频有图像、网络有专栏、广播有声音”，联手各类新媒体新平台，多层次、多声道传播法治正能量。
在平台上“下功夫” 打造多元化普法阵地
中山统筹社会资源开展参与式、互动式、体验式法治实践教育基地，成功创建“市禁毒教育基地”“国融律所”“凯行律所”三个省级青少年法治教育实践基地。
市禁毒教育基地场馆面积达1270平方米，由禁毒历史、禁毒宣传教育展示及禁毒志愿服务中心三部分组成，设有模拟法庭、法律咨询室、法治（禁毒）图片展览室、法律阅览室、毒品预防教育体验等多个功能区域。该基地运用现代多媒体、互联网、VR吸毒体验等虚拟现实技术手段，设置各具特色的法治教育实践项目，开展形式多样、寓教于乐的法治宣传教育系列活动，受到学生和家长的普遍欢迎。
▲学生们在市禁毒教育基地参观学习。通讯员供图
在市国防教育训练基地和校园内建成了11个标准化“模拟法庭”，让模拟法庭成为石岐中学、港口中学等学校师生日常开展法治模拟教学的阵地，通过角色代入的体验形式，在实践中以案说法，以法育人，增强青少年法治意识和自我保护意识，同时预防和减少青少年犯罪。近年来，共组织开展70多场模拟法庭活动，参与师生达9万多人。
高标准打造交通安全科普教育基地、阳光之家禁毒体验基地等59个优质青少年普法基地，让普法工作接地气、入人心，打造全方位、多层次、立体化的法治文化阵地，让青少年学生在轻松游园的同时学习法律知识。
在品牌上“下功夫” 打造特色普法活动
10月12日，南朗街道云衢中学初二16个班的代表队以现场网络答题的方式，进行了激烈的比拼，这是中山市校园普法第一品牌中学生法律知识竞赛现场的一幕。从2010年起，中山连续13年举办中学生法律知识竞赛，全市95所中学5万多名初二学生参加网上竞赛活动，参与率达100%。
▲中山市第十二届中学生法律知识竞赛总决赛现场。通讯员供图
除此之外，在中山青少年普法实践列表，还有不少“吃螃蟹的人”。在全国首创“模拟法庭进校园”普法品牌，从2016年起，参与体验“模拟法庭”成为高中新生军训必修课项目，统筹两级法院法官全程对参演的青少年学生进行专业指导、点评、考核、评选，让学生不断提升法治意识和深入了解法律程序，实现全市27所普通高中、中职学校模拟法庭法治教育100%全覆盖。
▲高中新生军训期间参与体验“模拟法庭”。通讯员供图
2016年起，举办“壹法中山杯”法治动漫作品设计大赛，用幽默生动、通俗易懂、传播力强的动画、漫画形式突出宣传主题，进行生动的普法宣传。2016—2021年，六届大赛共收到优秀法治动漫作品6000余幅，已成为中山一张亮丽的法治文化名片。
2020年，在市第七届小学生汉字听写大赛上创新将民法典与文化意蕴深厚的中国汉字相结合，在题库中添加民法典等普法知识，让师生在书写汉字的过程中增强法治观念，观看普法直播的网友近10万人次。举办中小学生法治书画大赛，参赛作品紧扣宪法、民法典等法治主题巧妙构思精心创作，2021年第四届“醉龙杯”中小学生法治书画大赛共收到参赛作品976件。
2021年，全市有511014名中小学生在全国青少年普法平台上参加“宪法小卫士”学习，参与率达94%以上，居全省第一。
在创新上“下功夫” 提升青少年学法积极性
中山拓展学法功能和网络互动功能，联动专业漫画家打造“善平先生”“壹点就知”、普法“猴”青年、法小槌、法小Bee、网红公交车系列动漫IP，通过互联网平台延展到各校园进行生动普法，深受师生好评。
2020年，编撰动漫手绘画册《是咁的！内地法治！》，将近年来港澳青少年学生体验内地法治的全过程通过手绘方式汇编成册，形式新颖，画风可爱，受到青少年的喜爱。结合微电影短小精悍、深受当下青年学生喜爱的特点，原创了一批反映预防未成年人违法犯罪的法治公益微电影，《甘露》《春晖》《重生》《模拟法庭》《桔梗花开》《爸，给您报个平安》等在校园展播，由中山在校学生主演，在校园展播后引起师生的强烈反响。其中《重生》获得第三届全国法院系统“十佳微电影”和中山市首届微电影大赛一等奖，《爸，给您报个平安》获评“庆祝中国共产党成立100周年全国法院优秀作品”。
育人以法，润物无声。中山逐渐改变单一的贴标语、办讲座、背条文等传统青少年普法方式，以启发式、互动式、探究式教学方法，在真实的法治情景中激发青少年的学习兴趣，将法律知识内化为法律意识、涵养成法治精神，近3年，全市341所中小学校50多万中小学生中，无一学生涉毒，涉校刑事犯罪案件处于低发水平。
编辑 黄靖怡 二审 黄凡 三审 岳才瑛
