“无废城市”建设既关乎减少污染，也关乎降低碳排放；既与产业发展紧密相连，也推动着生产和生活方式的深刻变革。2024年，中山市积极响应国家生态文明体制改革号召，以“无废城市”建设为契机，积极探索创新，通过智慧化手段赋能生态环境监管，推动工业固体废物管理实现质的飞跃，推广“无废文化”，打造无废细胞，为广东省乃至全国的生态文明建设提供了宝贵经验。

筑牢“无废城市”建设根基

在“无废城市”建设中，中山市高度重视工业固体废物管理制度建设，率先在全省出台《中山市工业固体废物污染环境防治条例》，为工业固体废物的收集、贮存、运输、处理等环节的管理提供了明确的法规依据，构建起全过程污染防治体系。同时，配套印发《中山市工业危险废物规范化包装指南》《中山市一般工业固体废物分类贮存指南》《中山市工业固体废物全过程规范化管理指引》等一系列文件，进一步细化企业规范管理要求，指导企业精准落实各项管理措施，从源头上规范工业固体废物的管理，为“无废城市”建设筑牢坚实的制度根基。

面对工业制造业发达带来的危险废物处置压力，中山市积极谋划，多措并举提升危险废物利用处置能力。康丰绿色工业服务项目、中晟等离子体气化熔融项目、中山市炎力有色金属有限公司改扩建项目等相继建成投用，新增危险废物利用处置能力11.06万吨/年，全市危险废物利用处置能力跃升至33.6万吨/年（不包括医疗废物），基本补齐了危险废物利用处置能力短板。

在医疗废物处置方面，全市医疗废物处置能力达25吨/日，实现了医疗废物100%市内焚烧处置，消除了医疗废物处置风险隐患。此外，中山市还立足长远，在《中山市国土空间总体规划（2020 - 2035年）》中预留了固体废物处理处置及应急贮存等用地规模，为未来固体废物处置设施的建设和发展预留了充足空间，确保“无废城市”建设的可持续性。

“数据赋能”开启固废处置新篇章

中山市的“无废城市”建设不仅体现在法规制定和提升固体废物利用处置能力上，还通过创新非现场监管模式，利用科技手段，进一步增强了监管的效能。

走进粤海中粤（中山）马口铁工业有限公司，工厂的危废仓均已安装、配备智能化的视频监控、计量、打印等设备并与市固体废物信息管理平台联网，实现了危险废物出入库台账电子化管理。在这里，通过智慧化监管，危险废物管理方式更加智能、高效，大大超越了人手、时间等所带来的限制。“这很好地帮助我们企业提高了危废规范化管理水平，落实了环境监管主体责任。”粤海中粤（中山）马口铁工业有限公司环保主管李世龙说。 中山市固体废物在线监控管理平台监控展示截图。

中山市固体废物在线监控管理平台监控展示截图。

据了解，在“远程不见面检查”式的危险废物非现场监管这一全新监管模式下，执法人员只需通过视频连线企业的方式，“足不出户”即可对全市1.1万多家经营、产废单位进行检查，降低企业违法风险和环境污染风险。同时实现检查全过程在平台留痕，规避廉政风险，充分保障了企业和政府双方的权益，实现了既高效又廉洁的监管模式。

“在使用该功能之前，我们到企业检查环保工作，两个人1天最多能够完成4个企业的检查，现在使用‘不见面检查’功能，两个人1天能检查约20家企业，效率大大提升。”火炬区综合行政执法局（生态环境组负责人）孔辉恒说。在“不见面检查”中，中山市生态环境局工作人员还可利用无人机、卫星遥感、视频巡检、视频监控等非现场监管手段开展监督管理和取证。以非现场检查等信息化手段提升监管水平，减少开展现场检查对企业的打扰。

目前，中山市正利用市固体废物在线监控管理平台，创新性地构建起一个全过程智慧化监管模式。这一模式涵盖了“固废全过程智慧化监管、远程不见面检查”等多个方面，显著提升了固体废物监管的广度和深度，将监管触角延伸至全域小微企业。

营造“无废城市”建设浓厚氛围

“在这里可以通过‘旗溪碳币’，将旗溪村居民的环保行为与经济效益紧密挂钩，居民每参与一次垃圾分类、资源回收等环保活动，即可获得相应碳币，用于兑换商品或服务，这有助于激发居民和游客的参与热情，形成人人参与、共建共享的良好氛围。”五桂山街道桂南村有关工作负责人这样介绍起“旗溪无废低碳教育银行”和桂南旗溪村“无废乡村”建设。

2024年，桂南旗溪村“无废乡村”建设正式启动，这方水土将以“无废”新理念赋能乡村振兴，这不仅承载着五桂山人民对美好生活的向往，更是对生态文明建设的一次勇敢探索与实践。根据“无废乡村”建设与执行方案，五桂山街道为旗溪村设定了目标：实现乡村固体废物减量化，提高资源化利用率和无害化处理率，最终实现全面完成“无废乡村”建设任务。这一目标的实现，将显著改善旗溪村的人居环境，促进当地生态农业和文旅产业发展，助力中山打造“无废城市”本土样本。

桂南旗溪村内开展“无废城市”主题绘画画展。 在资源回收和垃圾分类领域，目前旗溪村已建设两处旧物置换点、换新服务点，鼓励居民将闲置物品进行交换或再利用，减少资源浪费。下一步旗溪村将引入先进的智能化、精细化管理系统，通过科技赋能，提升分类效率。

桂南旗溪村内开展“无废城市”主题绘画画展。

“无废低碳教育银行”的生动实践是中山积极打造“无废文化”的成果。通过一系列创新举措和实践活动，中山在“无废城市”建设中，不仅提升了市民的环保意识，还促进了绿色生活方式的普及，为构建可持续发展的社会环境奠定了坚实基础。而这其中，就少不了“无废文化”青年先锋队的积极参与。

依托这支充满活力的青年志愿者队伍，进一步推动了无废理念的传播和实施。他们活跃在中山市的各个角落，他们通过举办进社区环保讲座、无废剧本杀、以书换蔬活动等多种形式，向市民普及“无废城市”的理念和实践方法。他们的身影成为了中山“无废文化”传播的重要力量，激发了更多市民加入到“无废城市”建设的行列中来。在他们的带动下，越来越多的市民开始关注环保问题，积极参与到垃圾分类、资源回收等环保活动中，共同为构建美好的生态环境贡献自己的力量。

“无废剧本杀”中，孩子们能主动学习“无废”知识，激发生态保护意识。    记者 文波 摄

截至目前，这支“无废文化”青年先锋队已开展“无废文化”下基层活动70余场，覆盖全市23个镇街。创新宣传产品，设计制作了中山市“无废城市”IP卡通形象，推出全省首档 “无废”主题沉浸式实景剧本杀 《绿野仙踪奇遇记》；打造“以书换蔬”特色公益项目；定制多样化“无废”研学路线；积极推进“无废城市细胞”建设，印发了“无废工厂”“无废餐馆”“无废公园”“无废学校”等15类“无废城市细胞”建设评价指标体系。截至2024年12月，共推动完成34家“无废工厂”、1个“无废园区”建设，建立了2个“无废文化”教育基地，通过文化引领，激发了社会各界参与“无废城市”建设的积极性和主动性，营造了全民共建共享的良好氛围。“我们下阶段，将持续推进‘无废城市细胞’建设，加强‘无废城市’宣传工作，普及‘无废’理念，积极推动全民参与共建‘无废城市’。”固体废物与辐射管理科科长、四级调研员罗丹说道。

（图片除署名外均由通讯员提供）