“自从镇生态环境保护局工作人员建议我们做了整改工作后，生产过程中产生的噪声、粉尘和震动问题都得到了解决。”4月24日，坦洲镇鹅咀涌边一间砂石厂内，生产负责人表示，企业2022年收到周边企业的环保投诉，坦洲镇生态环境保护局工作人员多次现场办公、举行三方会谈，通过开挖减震带、增加遮盖和喷淋等方法，不仅帮企业解决了生产过程中的环保问题，也有效化解了信访投诉。

记者从市生态环境局了解到，近年来该局以学习贯彻《信访工作条例》为契机，率先探索生态环境领域“信访+法治”，着力提升生态环境矛盾纠纷预防化解法治化水平，努力打造“解民难，分党忧，共发展”生态环境信访品牌。

“点对点”开展现场督导

2022年11月，坦洲镇生态环境保护局收到信访投诉，反映工厂附近两家砂石厂施工及生产作业过程中产生的噪声、粉尘及震动，影响所在厂房的日常生产，并造成厂房开裂、地面下陷等情况。

坦洲镇生态环境保护局工作人员为企业现场解决环保投诉问题。 记者 文波 摄

接到投诉后，市生态环境部门立即委托第三方检测单位，对两家企业生产过程中产生的震动及噪声进行采样监测。依据监测结果多次组织信访人、被信访人进行三方会谈，市生态环境局又组织专业人员赴镇街开展现场督导工作，实地察看碎石过程中产生的破碎噪声、粉尘问题，了解企业整改的困境，逐一分析问题症结，督促其完善防震降噪降尘措施，以减少对周边环境的影响。

针对其中一家砂石厂因土壤、资金等影响整改进程的问题，市环保部门想企业之所想，急企业之所急，提出组建专家型服务团队到企业开展帮扶问诊的解决措施。

“通过边测边试的方法，我们很快找出了适合破碎的石块大小。”坦洲镇生态环境保护局工作人员梁曙光表示，监测人员还向厂家建议在施工扬尘段进行有效遮盖，作业场地周边加高挡尘板，并在挡尘板上安装喷淋装置，有效减少粉尘污染。而困扰生产企业良久的震动问题，环保专家则建议在场地边开挖一条长十米、宽三米的水渠，达到了有效阻断震动横波的作用，“震感减少了，监测数据也达标了，周边的企业也签了谅解书，我们可以安心生产了。”

本着真心帮扶，当好服务企业“环保管家”，精准对症，助力企业持续健康发展的初心，市生态环境部门妥善化解了砂厂与周边企业之间的矛盾纠纷。2023年6月7日，信访当事人签订行政调解协议书，并向相关部门赠予锦旗。

构建“三调”化解机制

此类案件是市生态环境局信访工作的缩影。近年来，市生态环境局创新构建了矛盾纠纷多元化解法治化工作机制。坚持以人民为中心，充分发挥市环委办指挥部作战部积极作用，着力构建市镇“一盘棋”生态环境信访机制，全面提速增效，压实责任落实，有力解决群众身边突出生态环境问题，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。

由市环委办统筹赋能，从2022年起将生态环境信访及环境社会风险治理等工作纳入市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核。市镇两级生态环境部门齐抓共管机制，厘清信访程序与其他法定程序的受理范围，按照法定途径依法分类处理信访事项，配套建立“日预警、周研判、月通报、季督导、年包案”常态化措施，做到“底数清晰”“目标明确”“措施有力”。近三年来，信访总量累计下降超两成。

2022年，《中山市生态环境局环境信访行政调解工作办法（试行）》印发。2023年《中山市生态环境局 中山市司法局法治建设合作框架协议》签订。中山市环境科学学会牵头成立了中山市生态环境纠纷人民调解指导委员会，由学会会员、律师、环保志愿者和社会热心人士组成的11人调委会成员，有力补充生态环境矛盾纠纷化解技术力量，丰富生态环境信访调处综合手段。

2024年，中山市生态环境局、中山市生态环境纠纷人民调解指导委员会、中山市环境科学学会携手联动，率先探索构建生态环境信访投诉中“三调”（人民调解、行政调解、司法调解）融合的大调解工作机制，实现资源共享、优势互补、科技赋能，共同打造生态环境矛盾纠纷先行调解“主阵地”。中山生态环境信访工作又迎新局面。

编辑  闫莹莹  二审 黄凡  三审 向才志