一栋栋农家小院错落有致、一河两岸水清岸绿，房前屋后干净整洁……走进阜沙镇罗松村，一幅文明乡风助推乡村振兴的美丽画卷正徐徐展开。罗松村党委委员吴庭观告诉记者，自从新一届村委会组织村民修订完善了村规民约后，村民自发地遵守约定，开展了一系列农村人居环境整治、防诈骗宣传、红白事移风易俗等新时代文明实践活动，以村风带动民风的好转，邻里纠纷、治安案件等大幅减少，文明习惯蔚然成风……

记者从中山市民政局了解到，近年来我市深入贯彻落实省、市有关文件精神，推动了我市277个村（社区）完成修订、完善村规民约（居民公约）任务，完成率为100%，通过纳入基层考核、评选优秀案例等，推动这些村规民约（居民公约）建立健全、落地见效。

● 村规民约（居民公约）推进基层善治

罗松村位于阜沙镇的东北部，村民住房大多沿着河涌而建。吴庭观说，“村规民约”的制定对该村基层治理的作用是立竿见影的。“过去生活垃圾随处扔，随意搭建情况不时有之。现在的情况大不一样。”原来村规中提及，违反卫生相关规定经村委会教育批评，限期5天内落实整改；教育批评后，逾期仍未落实整改，村委会将在村、组两级公告栏公告曝光其卫生黑点及不良行为，并责令限期5天内整改。而积极协助清理房前屋后堆积垃圾者，每年可定期评选星级住户。“这一奖一罚，村民自觉起来了，自觉履行门前三包。”

吴庭观说，不止这些，由于村规是村委组织村民大伙一同讨论制定，内容中对土地管理、农房建设管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、人居环境等都有相关约定。使其在维持治安稳定、环境整洁，提升村民素质、培养文明习惯、促进邻里和谐等方面发挥重要作用。村规民约还推动了一批长期困扰村民的邻里纠纷和治安问题的解决，逐步形成了共治共建共享的基层治理格局。

无独有偶，在东区街道花苑社区，近日的一场“青春心向党，社区洁净美”爱国卫生暨入户宣传志愿服务活动举办的很热闹。辖区的大学生利用假期回到社区参与社区治理。花苑社区工作人员阿娟说，作为城中无物业管理的老社区，社区居民公约在2019年制定后，在2021年进行了完善修改，将多年来社区基层治理的优秀做法以居民公约的形式确定下来。“居民公约就像我们社区里的‘小宪法’，是居民自我管理、自我教育、自我服务和自我约束的一个重要的手段。”

“居民公约的生命力在于执行，我们制定公约后，不只是挂在‘墙上’‘网上’，而是要落实在基层的网格上，党员干部和居民的行动中。”阿娟说，通过制定居民公约，花苑社区创新社会治理“三零”工作成效：一是服务群众“零距离”。二是化解矛盾“零隐患”。三是宣传教育“零误区”；进一步宣传社会公德和家庭美德，在全社会营造了遵纪守法、爱护公物、文明礼貌、助人为乐和尊老爱幼、邻里团结、勤俭持家的良好氛围，文明之风处处可见。

● 扎实推进村规民约（居民公约）落地见效

据了解，以上两个案例只是我市扎实推进村规民约（居民公约）建立健全的一个缩影。近年来，中山市民政局积极落实省、市有关文件精神，积极规范全市村规民约（居民公约）内容和修订程序，加强对村规民约（居民公约）的监督落实，对我市精神文明建设，加强和创新基层治理起了积极作用。

一是在全市依法高质量完成村级换届选举工作后，指导各镇街村（居）修订完善村（居）民自治章程、新时代村规民约（居民公约）等制度，将乡村振兴要求、自治法治德治精神、移风易俗、村庄规划管理等纳入村规民约（居民公约）。截至2021年6月底，全市277个村（社区）已完成修订、完善村规民约（居民公约）任务，完成率为100%。

二是将村规民约（居民公约）纳入村（社区）“两委”班子目标责任考核内容。由镇街民政部门对村（居）修订完善村规民约（居民公约）完成情况进行评分，与村（社区）“两委”班子绩效管理考评挂钩，防止村规民约（居民公约）流于形式、成为摆设。

三是村（居）民委员会每年向村（居）民代表会议报告村规民约（居民公约）执行落实情况。

四是健全完善相关奖惩机制。按照市民政局的统一部署，各村（居）村规民约（居民公约）应对土地管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、环境卫生等方面提出约束内容，对违反村规民约（居民公约）的提出惩戒措施，通过开展文明家庭创建活动，健全完善奖惩机制。如横栏镇新茂村通过开展“文明户”“美丽家庭”创建活动、南区街道良都社区通过开展“美丽家庭”测评活动等。去年7月，市民政局还评选出10篇优秀村规民约（居民公约）予以通报表扬。

◆中山日报社编发中心
◆文：记者 徐钧钻 通讯员 钟民轩
◆编辑：王欣琳 
◆二审：陈彦 
◆三审：吴森林 
◆素材来源：中山日报