全国率先“逆向招工”

组织全省首趟专车专机接返员工

全省率先出台“用工保障四条”

举办全省首场“稳就业·促发展”大型招聘嘉年华

“妈妈岗”灵活就业模式获全省推广

全省率先构建“市-镇-村”三级零工市场和就业驿站

升级打造“10分钟就业服务圈”

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击鼓催征，捷报频传。

近一年来，中山深入实施就业优先战略，始终坚持把稳就业提高到战略高度通盘考虑，全面落实省“稳就业16条”，实现城镇新增就业超4.8万人，各项就业服务指标超额完成省下达任务，在全省就业目标责任制考核中连续4年评为优秀，获得省政府通报表扬。

就业是最基本的民生。中山市多措并举打好稳就业“组合拳”，千方百计扩大就业容量、提升就业质量、创造岗位增量、控制失业总量，促进高质量充分就业。

惠企稳岗出“重拳”

全面释放就业政策红利

真金白银支持企业稳定岗位，主动服务帮助企业降本增效，是中山的务实举措。

数据统计，近一年来，中山累计发放惠企利民就业政策补贴资金超12亿元，惠及企业超60万家次，推动“稳就业”与“促发展”相辅相成、相得益彰。积极筹措各级就业创业专项资金用于落实稳就业政策措施，2023年中央、省、市转移下达各镇街就业创业补助资金超1亿元，同比增长62.48%。实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策为超22万家企业减负超过7亿元。实施“春暖中山·人社有情”专项行动，组织近200趟专车专列专机跨省接返企业技术骨干6000多人，获人民日报以及人民日报（海外版）头版报道。

全省率先出台“用工保障四条”，对符合条件的规上限上企业、重点企业给予新招员工补贴、“点对点”接返员工租车补贴、“以老带新”补贴和中介机构引工补贴，惠及员工超2万人、企业超2400家，发放补贴金额近930万元。全市累计发放创业担保贷款超2亿元，发放创业担保贷款贴息近1000万元，同比增长152.4%。升级出台《关于进一步推行“妈妈岗”就业模式的若干措施》（“妈妈岗”政策2.0版），累计备案企业482家，备案岗位超2万个，帮助超4500名育龄妇女就业，发放用人单位社保补贴、岗位补贴超900万元。

精准直达出“实拳”

全力保障重点群体就业

稳就业是保障和改善民生的根本举措。

过去一年来，中山扎实做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，全面落实“1131”实名服务，通过“免申即享”方式发放企业一次性扩岗补助（一次性吸纳就业补贴）和新招员工奖励补贴，变“人找政策”为“政策找人”。

为推动广大市民群众和毕业生好就业、就好业，中山举办全省首场“稳就业·促发展”珠三角片区大型招聘嘉年华，举全市之力高效贴心服务企业和人才；组织举办“南粤春暖”“春风行动暨就业援助月”“民营企业招聘月”等线上线下招聘会近400场次，服务企业超2万家次，发布岗位需求超40万个，向各类就业困难人员推送就业帮扶信息超18万条，2家企业获评广东省省级示范性就业帮扶基地；落实高校毕业生就业创业十大行动，开发60个“三支一扶”基层志愿服务岗位，举办全省首场“公共服务进校园活动”，2次获得人民日报头版文章引用报道，中山生源高校毕业生就业率超90%。

中山还开展“人社局长千企行”等专项行动，梳理形成惠企稳岗、社保减负、纠纷调处、权益保障等政策清单，“点对点”向企业精准推送政策，并支持企业吸纳高校毕业生，全市新增高校毕业生见习基地72家，开发见习岗位4125个。

中山在全省率先建成“市-镇-村”三级零工市场和就业驿站，整合蜂享驿站、党群服务中心、繁华商圈等载体资源，创新“即时快招”服务模式，为零工人员和用人单位提供快速发布信息、当日面试到岗等零工招聘服务，累计开展招聘服务超100场，近800家企业发布超5000个岗位，服务零工群体近2万人。

供需对接出“细拳”

加强人力资源开发利用

持续加强人力资源开发应用，是服务中山经济社会高质量发展的重要举措。

过去一年，中山持续优化全市人力资源配置，综合施策促进青年就业，增加妇女劳动就业，加强大龄劳动者就业帮扶，全市人力资源服务业全年营收超34亿元，成为产业结构优化的重要增量；建立24小时重点企业用工调度保障机制，对接2300多家重点规上企业用工需求，组织发动人力资源服务机构通过跨区域招工、精准快速培训等方式保障企业经营生产用工。

中山相继出台《中山市加快发展人力资源服务业的意见》《中山市人力资源服务产业园扶持资金管理办法》等扶持政策，推动人力资源协会换届扶持产业发展，累计下拨人力资源产业园扶持资金820万元。同时，中山人力资源服务产业园获评为省级人力资源产业园，入驻机构达72家，实现营收近16.4亿元，税收贡献超6000万元。

中山聚焦先进制造业、战略性新兴产业等重点领域发展需求，累计为400多家“新十大舰队”重点企业提供“引才管家”服务，定向招引本硕博学历人才，达成就职意向近7000人；组织市人力资源协会和龙头企业参与第二届全国人力资源服务业发展大会的展示和赛事，来自广东汉普人力资源有限公司的两名选手分别获得大赛二等奖、三等奖；围绕“新十大舰队”产业集群发展需求，推动专业人才市场建设，成功争取省人社厅下放工程系列机电、食品等专业副高级职称评审权，向明阳集团下放中级职称自主评审权限。

中山加快推进乡村人力资源开发助力“百千万工程”，深入开展“乡村工匠”职称评定，田间地头评出一批“工程师”，累计开发8个乡村工匠专业，7名“粤菜师傅”大师获评广东省乡村工匠烹饪专业类别专业人才高级职称。同时，多部门联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，加大打击“黑中介”力度，实地核查重点人力资源机构及劳务派遣机构782家次，出动执法人员超1800人次。

激发活力出“长拳”

厚植大湾区创业沃土

打造并成为粤港澳大湾区人才高地，是中山持之以恒的追求与目标。

中山积极抢抓省级改革创新试验区建设、深中通道即将通车等历史机遇，深入推进“1+1+N”港澳青年创新创业平台建设，建成2个省级港澳青年创新创业基地（中山粤港澳青年创新创业合作平台、澳中青年创新创业园）和1个市级港澳青年创新创业基地（南区侨城文化创业孵化基地），吸引更多港澳青年人才来中山工作生活。目前，全市45家创业孵化基地累计进驻创业团队超5560个，带动就业超2.2万人。

中山还组建中山市港澳青年创新创业基地联盟，推动全市创业孵化基地向港澳青年全面开放，累计孵化港澳创业项目112个，服务港澳青年1.6万人次；专门研究“香港青年+中山创业”工作措施，支持香港持续实施“大湾区青年就业计划”，推动香港、中山两地创新创业政策协同；加强与港澳高校对接，组织参加澳门科技大学校园招聘，组团出席香港国际人才高峰论坛，积极宣传推广中山就业创业和人才政策；推动中山粤港澳青年创新创业合作平台与香港都会大学实现互访并达成进一步合作意向，与香港青年协会成为“粤港澳大湾区战略合作伙伴”；推动翠亨新区“澳中青年创新创业园”全面投入运营，为港澳青年在中山创业提供首站服务。深中两地人社部门签订全面合作框架协议，共同推进两地省级港澳青年创新创业基地建设互联互通，拓展珠江口东西两岸就业创业空间。

编辑  江慎诺 二审  黄凡 三审 查九星