2月26日傍晚，华灯初上，中山火炬开发区张家边东镇夜市开始热闹起来。两排规整的摊档传来食物的香气，络绎不绝的食客或排队选购、或坐下品尝美食，这里的摊贩曾经都是街边“走鬼档”。为解决无照流动经营屡禁不止问题，中山市城市管理和综合执法局积极探索新方法，尝试走出一条“引摊入市”新路子，按照“统一规划布置、统一摊位样式、统一规范管理”的模式，为流动摊贩“安家”。火炬开发区东镇夜市便是全市首个“引摊入市”的先行试点。

火炬开发区东镇夜市。记者 黄靖怡 摄

昔日“流动档”，今日“固定摊”

在东镇夜市的一处烧烤档，不少食客正在排队等候档主郭先生的烤串新鲜出炉。“我以前在壹加壹那边摆摊，和城管‘斗智斗勇’很多年了，他们一来，我就马上推车跑路。”郭先生说，当时在街边摆摊不稳定、风险大、不安全，他曾经被执法人员抓过三次。

东镇夜市烧烤档主郭先生是较早一批“引摊入市”的摊贩，如今他摊位的生意越来越好。记者 黄靖怡 摄

“张家边属于老城区，人口密度大，餐饮的需求旺盛。大庙街、东镇大道、港城路壹加壹一带，曾经是流动摊贩主要活跃区域。过去几年，我们开展过很多次整治行动，但效果不大。这些摊贩‘春风吹又生’，今天处罚没收一辆，第二天又推别的车继续摆摊。”火炬开发局综合行政执法局执法队副队长卢力健表示，以前流动摊贩通常傍晚6时就出动了，有的在人行道上摆卖，更甚者直接推到马路边上。每逢下班高峰期，人多车多，不仅影响市容环境，也存在较大交通安全隐患。“地面脏乱差，油污难清洁，摊贩推车跑的时候还时常撞到行人、剐蹭过往车辆。”

为切实解决屡禁不止的流动商贩问题，火炬开发局综合行政执法局与张家边社区经过仔细研究，把张家边商业街停车场改造为张家边社区东镇大道流动摊贩安置点，通过公开招标，引入市场管理公司，将“人间烟火”规范起来，有效解决占道经营、卫生环境杂乱差、交通安全隐患等情况。

“一开始，这些摊贩都不愿意‘入市’，我和城管执法部门的工作人员每天跟他们做思想工作，告诉他们‘入市’的好处，也带他们到夜市场地来看，慢慢地越来越多流动摊贩愿意加入进来。”东镇美食街负责人张树兴说。

郭先生就是较早一批“入市”的摊贩，如今成为了“固定摊”档主的他感触颇多。“最初我们都不敢相信，我和其他摊贩都担心‘入市’后会不会生意不好做，但后来发现这边环境挺好的，我们就来了。”郭先生说，摊位集中不分散，环境卫生干净整洁，客人更愿意来这里。“现在生意比以前好多了，也不用像以前那样提心吊胆，每天好好干就行。”

夜市统一规范经营
引来市民纷纷点赞

据了解，东镇夜市面积约3500平方米，可容纳辖区内60户流动摊贩进场经营。夜市内两侧整齐摆放统一样式的摊位，中间摆放两列可供市民使用的桌椅，有清洁人员收走桌面垃圾，清理地面卫生。

夜市内两侧整齐摆放统一样式的摊位，中间摆放两列可供市民使用的桌椅。记者 黄靖怡 摄

记者留意到，每家摊位显眼处均张贴着“广东省食品摊贩登记卡”。张树兴介绍，夜市实施市场规范化管理，按照“引摊入市”准入原则，在城管执法部门提供名单上的流动摊贩才可“入市”，“入市”后却又到街边摆卖的摊贩，不得再次“入市”，以此避免“走鬼档”死灰复燃。“我们严格遵守食品安全经营管理制度，摊位有食品卡、档主有健康证，也会定期召集摊贩开会强调各项规定。此外，场地有规范的卫生管理，日常安排3名清洁人员，节假日增至5名。”张树兴说。

“以前他们在路边摆卖，很影响周边的交通和卫生。”住在附近的居民姚先生表示，现在通过集中管理的方式，提升了周边居住环境、道路环境，也更愿意来夜市吃东西。“现在地面和摊位都干净多了，而且摊位固定，这样管理得挺好的。”

经常来该夜市的市民王先生认为，这样“引摊入市”模式，固定了摊位，方便大家集中“觅食”。“以前在路边推个车，卫生情况堪忧，道路也不安全，现在还有桌椅可以坐着吃，还比较安全舒服。”

“与一般安置点、‘网红集市’不同的是，‘引摊入市’的疏导安置选点更科学、管理更精细、执法更有温度。”市城管和执法局执法三科科长蔡建豪表示，主动“引摊入市”减少了执法人员与流动摊贩的冲突，提高了城管执法工作效率，也在谋生经营与城市管理中找到了平衡点。更重要的是，改善了市容环境，增强了摊贩的安全意识、卫生意识和文明意识。

西区富业广场夜市。记者 黄靖怡 摄

据介绍，继东镇夜市之后，位于西区的富业广场夜市也通过这种模式将烟洲牌坊、烟洲市场一带的流动摊贩进行疏导安置，成为第二个“引摊入市”的先行试点。“石岐区张溪市场旁的‘引摊入市’疏导安置点正在打造中，今后将逐步在全市推广这种模式，达到美化市容、激活街区、便利群众的效果。”蔡建豪说。

见习编辑 赖彤瑶  二审 蓝运良  三审 陈浩勤