乡村振兴战略是一项复杂的系统性社会工程，涵盖经济、社会、金融、科技、环境等广泛领域。“金融是现代经济的核心。金融活，经济活；金融稳，经济稳”，全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑。

从调研情况看，因没有服务统筹，政策激励和保障不足，中山金融资本对乡村振兴的支持路径仍不清晰，金融支持乡村振兴缺乏战略规划，主要反映在：

一是农村金融供给总量不足。农村承贷主体实力偏弱，市内部分家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体起步较晚、规模偏小、经营实力偏弱，且生产设施、设备多为农业生产专用型，不能抵押或可抵押贷款额度有限，变现能力较差；

二是产业振兴龙头企业带动力不足。中山百亿规模的花木园林产业、40亿销售收入的三角生鱼产业、年产20多万吨的黄圃腊味，产业业态以农户经营和小微企业为主，龙头企业的融资功能不足；

三是村级低效工业园改造金融支持力度有待加强。中山自去年启动村镇低效工业园改造以来，已取得突出成绩，但部分村级低效工业园改造由于存在资金缺口，影响了推进力度，核心问题在于村集体组织的经济实力不足，而传统银行融资用途与村改不匹配。

鉴于上述存在的问题，建议中山科学谋划，坚持用金融创新的理念来破解乡村振兴中的融资需求等难题，增强金融支持强农惠农富农力度，促进乡村振兴和全面繁荣。

一是科学谋划，构建与中山乡村振兴战略相匹配的农村金融体系。建议建立起市一级统筹的金融服务体系，明确开发性、政策性、商业性及地方中小法人机构的职能定位，鼓励和支持金融机构创新研发支持村改、特色农业的专属融资产品，在贷款用途、贷款期限、用款进度等方面匹配村级低效工业园升级改造特点与特色农业要求。

二是设立中山市乡村振兴基金。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展”，并将其作为“强化农业农村优先发展投入保障”的重要内容。建议创新理念和思维，发挥好目前乡村振兴财政扶持资金的杠杆作用，设立乡村振兴基金或其它专项基金，“以资引资，以资引商”，发挥资本和专业团队招商优势，配合优惠政策，支持当前的村改和产业振兴。

三是发力培育龙头企业，发挥龙头企业的核心辐射带动作用。大力推进中山农业龙头企业上市，引导龙头企业担当农业全产业链的“链主”，跨界配置农业与现代产业要素，打通产业上中下游的各个环节，充分发挥其融资功能，以更多的资本催生新产业新业态新模式，促进跨区域产业链融合，开拓乡村产业发展新空间。

四是以乡村征信体系建设推动乡村治理。中山信用体系平台及政务大数据建设已经取得一定成绩，可以将相关大数据成果运用在乡村治理方面，打造乡村振兴的“中山样板”。建议制定符合中山市农村信用体系建设的标准，调整完善信用建设评价指标，建立农户信用信息档案管理系统，完善信用平台建设和公共信用信息共享机制。重点推进征信体系平台大数据应用。建立跨机构、跨地区、跨行业、跨部门的信息共享、交换和交易机制，打破不同机构、公司和部门之间的信息闭塞，重点做好农村低收入群体、小微企业等基础信息收集、加工和评价工作，以信用体系的金融激励推动乡村乡风文明建设，奠定金融助推诚信致富基础。

（作者系中山市政协常委、中山市慧农乡村振兴研究院长）

◆文：邱晓明
◆编辑： 刘金文
◆二审： 刘红辉
◆三审： 吴森林
◆素材来源：中山日报