7月23日，中山市人民政府新闻办公室举行了生态环境专场新闻发布会。会上，记者获悉，中山市已建立“三线一单”生态环境分区管控方案：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单。通过实现精细化环境管理，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

发布会上，中山市生态环境局副局长胡子冠解读《中山市“三线一单”生态环境分区管控方案》：“三线一单”是对区域空间生态环境基础状况、结构功能属性进行系统评价，衔接经济社会发展战略，以改善生态环境质量为核心，科学确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单，在一张图上明确生态环境保护、资源开发利用、污染物排放控制、环境风险防控等管控要求，建立全地域生态环境分区管控体系的一项基础性工作。简单来说，“三线一单”，“三线”就是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，“一单”就是编制生态环境准入清单。

据介绍，2019年3月，广东省生态环境厅印发《广东省区域空间生态环境评价工作方案》，要求各市建立工作机制和组建技术团队开展相关工作。同年8月，市生态环境局制定并印发了《中山市区域空间生态环境评价工作方案》，正式启动编制工作。历时近3年，形成了《中山市“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》）。

《方案》分总体要求、环境管控单元划定、生态环境准入清单和实施应用四部分。总体要求明确2025年、2035年生态环境分区管控体系建立目标以及全市生态环境总体目标。生态保护红线方面，包括陆域生态空间（含陆域生态保护红线和一般生态空间）和海洋生态保护红线。全市共划定陆域生态空间总面积237.47平方公里，占全市陆域国土面积的13.31%；海洋生态保护红线面积65.29平方公里。环境质量底线方面，提出环境质量改善要求。资源利用上线方面，衔接能源、水资源、土地资源的总量和强度“双控”管理要求，提出上线目标。

同时，中山市将划分56个环境管控单元，其中陆域环境管控单元48个，海域环境管控单元8个，分为优先保护、重点管控和一般管控三类。此外，在生态环境准入清单方面，中山市将围绕协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护的核心目标，以引导产业合理布局、科学发展为宗旨，从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控及环境风险防控等四个维度，搭建“1+56”的生态环境准入清单体系，针对每一个环境管控单元，提出分区管控要求。而在实施应用层面，提出了“三线一单”在分级实施、宏观管控、动态更新、建立数据应用平台、促进社会共同参与等方面的要求，以及相应的组织、工作保障措施。

中山市生态环境局副局长胡子冠表示，“三线一单”生态环境分区管控，是生态文明体制改革的重要引擎，是健全国土空间开发保护制度、推动形成绿色发展方式的重要抓手，是环评贯彻落实“放管服”要求的重要条件，对中山实现高质量崛起具有重要意义。

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