实施“百千万工程”是推进中山城乡区域协调发展的“头号工程”。今年年初，市十六届人大四次会议确定《关于聚焦“强、美、治”目标 推进“百千万工程”的议案》作为大会“一号议案”，并交市政府办理。

今年来，市政府通过打造现代产业集群、提升现代农业产业发展能级、推动农文旅产业高端化精品化发展、持续提升农村人居环境、建设更高品质绿美生态中山、坚定不移打赢打好治水攻坚战、深入开展帮扶协作、持续提升基层治理水平等8项主要任务，全面推动“百千万工程”重点工作落地落实。

11月21日，2024年市人大常委会专项工作报告会召开，市政府作关于办理2024年市人大“一号议案”工作情况的报告。目前，“一号议案”确定的8项主要任务已基本完成，“经济强 城乡美 社会治”蓝图一步步变成“百千万工程”的实景画。

全力打造现代产业集群

今年来，中山药创院挂牌大湾区国家技术创新中心分中心、中山低温院相继开园，中广核中山科研基地投入使用，一批科创平台的投用为中山实体经济发展插上“科技创新”的翅膀。

报告会指出，我市全力打造现代产业集群，加快培育产业集群“十大舰队”，奋力推动产业数字化转型走在前列，以科技创新促进新质生产力发展。截至目前，全市高新技术企业超2900家，3项科技成果荣获国家科学技术进步奖。智能家电产业集群入选2024中国百强产业集群第39位，小榄镇智能锁具产业集群成为中山首个国家级中小企业特色产业集群，实现了我市在该领域“零”的突破。今年全市新增859家、累计推动3629家规上工业企业数字化转型，位居全省前列。中山“智能家居”入选国家中小企业数字化转型城市试点，纬创资通建成世界“灯塔工厂”，完美公司入选工信部工业互联网试点示范。

截至9月底，我市通过“工改”累计拆除整理低效工业用地超4.2万亩，全市产业发展空间不断拓展。报告会指出，我市加速推动产业载体扩容提质，岐江新城经济开发区、板芙经济开发区获批省级经济开发区，南朗产业园、三乡产业园被认定为省级产业园，全市省级以上园区增至7个。十大主题产业园已整备连片工业用地1.24万亩，当前完善手续可供出让工业用地达5104亩。

推动农文旅精品化发展

深中通道开通后的首个国庆节期间，中山凭借村游资源和丰富多彩的文化活动等累计吸引游客超340万人次，同比上升102%；实现旅游收入近20亿元，同比上升超95%。

报告会指出，我市坚持以音乐文化、美食文化、体育文化赋能美丽乡村建设，今年来举办“金色大地音乐会”“中山美食文化周”“村BA”广东省赛等品牌文化活动，吸引粤港澳大批观众前来观赛助威。谋划打造环五桂山农文旅乡村振兴产业发展带，聚力打造五桂山国际生态旅游度假区。“岐澳古道乡村踏春之旅”入选2023年全国乡村旅游精品线路，3个村获评A级景区。

我市还全力提升现代农业产业发展能级，推动农文旅产业高端化精品化发展。启动建设十大农业产业发展平台，建设以优质水产、美食预制菜及广式腊味等为主导产业的9个省、市级现代农业产业园，成功创建黄圃腊味、坦洲水产两个国家农业产业强镇，打响三角镇“中国生鱼之乡”称号。推动农村集体经济改革，出台文件指导全市143家“强村公司”运行，探索农村集体资源统租统管，明确土地补偿款提留机制，助力农村集体经济做大做强。

乡村发展得到社会力量的支持和认可。我市今年举办乡村振兴招商大会、文化旅游产业暨乡村酒店（民宿）招商推介会等系列活动，签约引进蛟龙港海滨智谷、双环摩天轮等文旅项目37个，总投资额达267.4亿元。

持续提升农村人居环境

积存垃圾被清理，卫生黑点被“铲除”，杂乱的“三线”变得清爽，桥下空间重回整洁，公厕干净卫生，河涌水清岸绿……人居环境的改善直接关系着人们的幸福感和获得感。

报告会指出，今年来，我市开展人居环境综合整治集中攻坚大会战，通过实施城市门户形象提升、市容市貌提升等六大行动，整治提升镇村人居环境2万余处，全市城乡风貌、绿化美化、人居环境品质等得到显著改善。同时，通过创新打造桥底休闲公园、花卉苗木种植地等方式，推动桥下空间“华丽转身”。

同时，更高品质的绿美生态中山逐步建成。通过“见缝插绿”，今年以来，我市组织开展义务植树活动超3000场，累计种植绿化苗木超104万株；推进201个公园建设，人才公园等136个新建或改建公园建成开放；全市34个高速公路出入口新增绿化面积超60万平方米，18个跨市道路出入口新增绿化面积超8000平方米，新建农村“四小园”1502个。

水清岸绿生活场景逐渐成为水乡“常”景。我市坚持“清淤、截污、纳管”齐头并进，去冬今春以来完成水塘河道清淤480万立方米；央督以来全市新建管网5830公里；新、改、扩建污水处理厂17座，污水处理能力从三年前的123.5万吨/日提升到221.5万吨/日。我市鱼塘尾水治理经验被全省推广。

【代表说】

市人大常委会农村农业工委：
加强农文旅产业整体规划布局

“一号议案”确定以来，市人大常委会依法充分发挥人大职能作用，多形式多角度开展联合督办和专项督办。市人大常委会农村农业工委主任陈永华总结，从视察调研的情况看，“一号议案”交市政府办理以来，市政府及相关职能部门、各镇街全力推动议案办理工作，议案实施方案确定的8个方面目标任务得到了全面推进，全市“百千万工程”取得了阶段性的明显成效。

市人大常委会建议，中山市政府要继续聚焦产业振兴，推动强镇兴村富民。积极推动传统制造业转型升级，加速“4+6”现代产业集群发展，着力培育战略性新兴产业。深度融合农文旅产业，加强农文旅产业整体规划布局，制定中山乡村文旅产业发展平台规划。以环五桂山脉镇街为重点，挖掘地方特色文化和自然资源，打造一批具有中山辨识度的农文旅融合品牌。壮大农村集体经济，高效运用农村集体“三资”及特色资源，对乡村现有零散要素资源进行价值重塑。

建议聚力美丽中山，提升全域人居环境。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，全力推动存量农房风貌管控提升。严格执行农房管控政策，加强审批管理，打造具有岭南特色的乡村风貌。聚焦“三清三拆三整治”、河涌清淤、田间窝棚整治、美丽庭院建设等重点难点，持之以恒投入力量，加快补齐短板。因地制宜编制村庄规划，平衡整治、建设、推进力度与财力、民意的关系。

赵晷湘：壮大农村新型集体经济

作为2024年中山市人大“一号议案”的领衔代表，电子科大中山学院管理学院院长赵晷湘建议，中山在打造现代产业集群过程中，要用活用好用足国家、省、市有关政策利好，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合和高水平集聚发展，加快培育战略性新兴产业。

要培育壮大强村公司，壮大农村新型集体经济，促进农民增收和共同富裕。他认为，目前我市强村公司发展存在统筹规划少、经营门类单一、资源整合能力弱、市场化经营水平低等突出问题，建议强化市和镇街对强村公司的统筹规划、帮扶支持，加快培育壮大强村公司。

建议加快完成中山乡村文旅产业发展平台规划的编制，统筹协调相关部门及属地镇街，合力解决推进农文旅项目建设的瓶颈问题，如融资问题、用地问题等，加快推动农文旅融合发展。

谭锦鹍：城乡美让崖口村焕发新魅力

“如今，走进各个乡村，以往随处可见的垃圾、违建不见了踪影，取而代之的是干净整洁的村道、绿树成荫的休闲广场以及充满韵味的乡村小景。”作为2024年中山市人大“一号议案”的附议代表，崖口村党委书记、村委会主任谭锦鹍认为，“一号议案”有力地促进了我市城乡美的塑造，他看见我市乡村面貌持续变好变美。

“今年国庆假期，崖口村日均吸引游客达到8万人次，截至10月底，游客人次已超490多万，预计年内将达到600万人次。”谭锦鹍说，城乡美让崖口村业态兴旺、四季无淡季。

过去，崖口村虽有着得天独厚的自然与人文资源，但由于缺乏整体规划和环境打造，鲜为外界所知。谭锦鹍说，如今，随着城乡美建设的深入开展，崖口村焕发出了独特的魅力，吸引着越来越多的游客慕名而来。游客的大量涌入，为崖口村的各类业态带来了蓬勃的发展生机，并且打破了传统乡村旅游淡旺季分明的局限，实现了全年无淡季的繁荣景象。

牛庆利：推进市镇两级综治中心建设

市人大代表、市中级人民法院民事审判第一庭庭长牛庆利围绕“社会治”中的法治提出意见建议。她建议深化“1+6+N”工作体系，推进我市市镇两级综治中心规范化建设，试点推进社会治理中心建设。我市市级综治中心尚未真正实体化运作，23个镇街综治中心虽已全部建成，但一些镇街仍需进一步改造升级。她建议加快推进市镇两级综治中心规范化建设，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

建议加强部门行业监管，相关职能部门进一步加强沟通协作，为群众打造更便捷、更高效、更多元的矛盾纠纷化解平台。如农业农村局可与法院建立涉农涉土纠纷多元化解机制，住建局、自然资源局、市场监管局可与法院建立物业、房地产纠纷协调联动机制等。

建议深化“民主法治示范村（社区）”创建工作，融入乡村治理全过程，助力乡村振兴。强化公共法律服务供给，加强镇街人民调解委员会规范化建设。